Al PP le falta una pata en la mesa de soluciones para Catalunya: la de la financiación. Aunque sabe que sin esta comunidad se le complica llegar a la Moncloa, suele jugar con el anticatalanismo, que le da réditos fuera. Que la de la financiación autonómica es una cuestión poco cómoda para la fuerza que lidera Alberto Núñez Feijóo quedó claro esta semana durante la intervención del vicesecretario de economía de los populares, Alberto Nadal, en un almuerzo organizado por Pimec.

El pasado martes, el presidente Illa, entrevistado en TV3, se manifestaba sobre el acuerdo de financiación autonómica al que han llegado el gobierno central y ERC en los siguientes términos: "¿Es un buen acuerdo para Catalunya? ¡No, buenísimo!"

¿Qué es lo que nos ha pasado durante estas últimas semanas, desde el anuncio de un nuevo modelo de financiación autonómica hasta el colapso de Cercanías que durará, como mínimo, todo este año? La respuesta rápida es: hemos sufrido mucho déficit fiscal y mala financiación autonómica. Prestamos más atención.

Hay tantos pronunciamientos sobre el asunto que es probable que el ciudadano no entienda ni lo esencial ni lo accesorio. Dos asuntos esenciales.

En las últimas dos semanas se han publicado un buen número de opiniones sobre la propuesta de financiación autonómica acordada entre ERC y PSOE. Muchas de estas opiniones se han referido al principio de ordinalidad, y creo que una aclaración es oportuna.

En la reunión de varones del PP de este domingo lo normal es que enciendan uno o varios cirios a algún santo de su devoción con el objetivo de que Junts haga descarrilar el acuerdo de financiación entre PSOE y ERC. Porque si por algún motivo se llegara a aprobar y se pusiera en marcha ya el próximo año, se pondría en marcha también el tic-tac de una bomba de relojería para Alberto Núñez Feijóo. Veamos por qué.

En la asepsia del laboratorio, la afirmación de que un sistema de financiación pensado para 15 beneficiarios no se puede negociar sólo con uno tiene algún sentido. En la vida real, la vida es así y no la hemos inventado nosotros, que habría dicho Sandro Giacobbe.

La consejera de Hacienda de Andalucía, Carolina España, ha resumido el nuevo modelo de financiación que ha presentado la ministra de Hacienda, María Jesús Montero, con unas palabras gastronómicas tan elocuentes como su apellido: "Montero quiere champán y caviar para el independentismo", ha dicho, mientras que en el resto del menú que es peor, es un menú precocinado por el independentismo". Si esto fuera así, y siguiendo con el símil, los vascos tienen una sociedad gastronómica y los madrileños un bufete libre, de esos donde, si no te comes todo lo que pides, te amenazan con hacerte pagar, para que te moderes.

María Jesús Montero ha lanzado un desafío a las comunidades autónomas de régimen común y, por tanto, al PP, que gobierna en casi todos los territorios: si no quieren acogerse al nuevo modelo de financiación autonómica –en caso de que prospere–, podrán quedarse con el sistema que está ahora mismo en vigor. No es una idea nueva, puesto que la voluntariedad está prevista en la ley. De hecho, en 1996, cuando PP y CiU pactaron el modelo de financiación de entonces, algunas comunidades socialistas no se sumaron. Ahora bien, de facto, supondría renunciar al dinero adicional que les tocaría con el diseño del modelo pactado a tres bandas entre ERC, la Generalitat y el gobierno español. En el caso de Catalunya, son otros 4.700 millones de euros. "Aquí no se impondrá absolutamente nada", ha dicho Montero en rueda de prensa tras el Consejo de Política Fiscal y Financiera (CPFF), y ha recordado que la voluntariedad también rige la condonación de la deuda autonómica, que está por votar en el Congreso.

Xavier Trias, presidente del consejo de alcaldes de Junts, ha dicho al Café de ideas de La 2 Cat que renunciar a 4.700 millones de euros para Catalunya es "casi imposible". Otro exconsejero juntero, Jaume Giró, también encuentra que debe negociarse esta financiación. Pero son los dos únicos de la formación que lo han dicho en voz alta. Sus perfiles son similares. Tengo conocidos de todos los partidos, wokes y fachas, que dicen que a "estos dos" les votarían.

Existe un período de duelo después de la ambición de la independencia, rebajada primero a la ambición de concierto económico en la vasca, rebajada después a la de un modelo de financiación singular y rebajada finalmente a la de una reforma del modelo de financiación con algunos rasgos singulares. Sumémosle la explosión de anticatalanismo en todo el Estado contra la visualización del resultado de una reivindicación catalana, dando por supuesto que les perjudicaría sólo por el hecho de ser catalana, y que sugiere que si el nuevo modelo saliera adelante un nuevo gobierno PP-Vox lo suspendería inmediatamente –tal y como ya ha dicho el sano– continuar en el modelo todavía vigente–. Superamos el duelo y tratamos de analizar fríamente los datos disponibles, avanzando que todavía son muy pocos.

Para evaluar la nueva propuesta de financiación autonómica debemos dejarnos iluminar por las experiencias del pasado y las expectativas del futuro. Por el pasado, constato, en positivo, que la negociación de la financiación no es un todo o nada que se va repitiendo indefinidamente, sino un proceso continuado en el que, con obstáculos, se han ido dando pasos en la buena dirección ya un ritmo que –en términos generacionales– permite vislumbrar un final que, sin ser perfecto, sea satisfactorio. Prácticamente todas las fuerzas políticas catalanas pueden reclamar crédito por haber contribuido al esfuerzo. Para el futuro, temo que pueda ser muy problemático, y que ahora sí, un retroceso drástico sea posible.

El exconseller Jaume Giró empezaba la semana en los Mañanas de 3Cat con una sentencia sobre el acuerdo de financiación entre PSOE y ERC que podría suscribir cualquier socialdemócrata y cualquier liberal de los de toda la vida: "¿Es un acuerdo perfecto? No. ¿Es un buen acuerdo? Sí, y deberíamos aprovecharlo". Acompañaba este mensaje (que iba dirigido directamente a Junts, partido con relación al que Giró ahora se declara simple militante de base) con una reflexión sobre el deseo y la realidad, sobre lo que se quiere y lo que se puede: en definitiva, sobre lo que suele llamarse pescado al cuerno y que era, como recordó Giró, del pujolismo. Del pujolismo y, en general, de la práctica de la gobernanza en democracia, un arte transaccional.

Visiblemente satisfecha con la propuesta de financiación autonómica presentada por la vicepresidenta española María Jesús Montero, pero consciente de que no se puede obtener el 100% de lo que se quiere, la consejera de Economía, Alícia Romero (Caldes d'Estrac, 1976) recibe el ARA en el Palau de la Generalitat convencida de que Catalunya sale. Y afirmando que no ve imposible que salga adelante.

En política nunca se gana por 10 a 0, como tampoco se alcanza una cima destacada por atajos rápidos. Es necesario picar piedra y perseverar, manteniendo las ideas claras, la ambición y el rigor. El acuerdo de financiación anunciado ayer es un nuevo hito en este camino: un paso importante para corregir la infrafinanciación crónica que sufre Catalunya desde hace décadas.

Una de las ventajas del modelo de financiación acordado entre el gobierno español y ERC está relacionada con la gestión. Y es la desaparición de los anticipos por aquellas autonomías que así lo deseen. Esto significa que pasarían a recibir lo que recaudan en tiempo real en lugar de mediante anticipos y con una liquidación hecha a los dos años. Actualmente, las comunidades reciben el 98% de los recursos a través de los anticipos estimados por el Estado y el resto a los dos años. En la liquidación definitiva, las autonomías pueden o bien recibir más recursos o tener que devolverlos, en función de si las estimaciones fueron demasiado optimistas o demasiado pesimistas. Para 2025, la liquidación se realizó con la recaudación de 2023.

Cada negociación de la financiación de Catalunya parte de la misma carencia: se discute un problema estructural cuyas premisas son circunstanciales, de cada momento político. El problema estructural es, siempre ha sido, el déficit fiscal que arrastran y acumulan las comunidades que más aportan a las arcas de la Hacienda española, verbigracia Catalunya o Baleares (Madrid, como siempre, va aparte, y como siempre hace trampa con sus números: la realidad es que aporta, pero también recibe mucho más que los demás). Las premisas del momento actual son, ante todo, la necesidad que tienen Pedro Sánchez, el PSOE y el gobierno de España de reafirmar la mayoría de la investidura, con el objetivo de superar este nuevo año que comienza y llegar, si no en julio de 2027, sí lo más adelante posible. Luego están también las necesidades de los demás: la de Salvador Illa de aprobar presupuestos de la Generalitat; después de dos años de prorrogarlos, la de ERC de mostrarse como un socio exigente capaz de conseguir una buena financiación para Catalunya, aunque sea aplicando el principio de ordinalidad sin mencionarlo en el texto del acuerdo; la de Junts de hacer el papel de negociadores patrióticos e inflexibles que no se conforman con nada (salvo que convenga a Junts, claro).

Catalunya sigue recibiendo un tercio de toda la cantidad que el Estado destina desde el 2012 a las autonomías a través de mecanismos extraordinarios como el fondo de liquidez autonómico (FLA). Según los datos del ministerio de Hacienda, desde ese año hasta la asignación para el primer trimestre de 2026, la cantidad total para Catalunya, a través de distintos instrumentos extraordinarios, se ha situado en 160.722,3 millones de euros. Esto supone el 32,8% de los más de 488.000 millones destinados a los territorios del régimen común y con los que se cubre el déficit y se pagan facturas y deudas pendientes. De todas formas, la clasificación varía cuando la estimación es en euros por habitante. En este caso, es la Comunidad Valenciana la que la lidera, con 22.461 euros por persona, dado el incremento de recursos recibidos por esta autonomía para paliar los efectos de la dana de octubre de 2024, frente a los 19.676,4 euros de Catalunya.

Después de más de un año de negociaciones entre ERC y el PSOE (con el PSC en medio), se avecina la hora de la verdad en la cuestión de la financiación singular para Catalunya. Este mes de enero, la ministra de Hacienda, María Jesús Montero, tiene previsto hacer pública su propuesta de reparto de fondos, un ejercicio que en España no se hace desde que se aprobó el último sistema de financiación, en el 2009. La cuestión de la recaudación del IRPF quedará para más adelante, después de que se haya comprobado que la hacienda catalana actual por estarlo. Ahora bien, Montero debe poner cifras sobre la mesa, y la que más interesa en Catalunya es cuánto dinero de más tendrá la Generalitat para financiar sus competencias. Pero también habrá que ver cómo quedan el resto de territorios, especialmente la Comunidad de Madrid, que se beneficia del efecto capital y practica un dumping fiscal altamente insolidario respecto al resto de territorios, así como Andalucía, que es la autonomía más poblada.

Los catalanes son los segundos habitantes de comunidad autónoma que más deuda por cabeza soportan, después de los valencianos. En concreto, nada más nacer cargan con un pasivo medio por la deuda del sector público catalán que a finales del tercer trimestre de este año era 10.880 euros, frente a 11.367,2 euros de los residentes en la Comunidad Valenciana. Las cifras salen de la deuda de las administraciones públicas en el tercer trimestre, difundidas por el Banco de España. La cantidad en el caso catalán, en todo caso, se redujo en torno al 0,9% gracias al aumento de la población en el último año, pero sigue siendo más del doble que en la Comunidad de Madrid (5.277,9 euros), donde esta cifra creció en un año el 1,3%.