No hacía ni dos semanas que el gobierno de Pere Aragonès había tomado posesión, que Salvador Illa ya había pensado en cuál sería su estrategia como jefe de la oposición para, cuando terminara la legislatura, ser él quien pudiera gobernar Catalunya. En el Palau Requesens, a un par de minutos a pie del Palau de la Generalitat, presentaba un gobierno alternativo para visualizar la oposición al gobierno –entonces de coalición con Junts– que encabezaban los republicanos. Nombrando consejeros en la sombra –un equipo de quince diputados socialistas que se repartieron las carteras del ejecutivo paralelo–, Illa quería visualizar cómo gobernaría el PSC la Generalitat si tuviera la oportunidad de hacerlo.

El 6 de junio del 2021, y tras ganar las elecciones catalanas sin posibilidad alguna de gobernar, Salvador Illa reunió a su grupo parlamentario en el Palau Requesens de Barcelona y les puso deberes para la legislatura entrando: serían los consejeros y secretarios técnicos de un "gobierno alternativo" (a semejanza de los shadow cabinete británicos) al ejecutivo que acababan de constituir Esquerra i Junts, con Pere Aragonès al frente. No era una idea novedosa en la política catalana: ya lo había puesto en práctica el presidente Pasqual Maragall contra el ejecutivo de Jordi Pujol, al que ganó en votos pero no en escaños en el 2000, y que mantuvo hasta el 2003. Luego vino el primer tripartito.