El motivo detrás del contraste en los servicios mínimos fijados en Cataluña y en el resto del Estado

BarcelonaEn una huelga, fijar los servicios mínimos de diversas materias depende de las comunidades autónomas. Esta transferencia hizo que durante la huelga general del miércoles se decretaran criterios muy diversos a la hora de asignarlos. El ejemplo más claro lo encontramos en Rodalies, donde en Cataluña se fijaron unos servicios mínimos del 25% en horas punta y que no hubiera servicio durante el resto de la jornada. Esta decisión contrastaba con la que se tomó a escala estatal, donde los servicios de Cercanías de ciudades como Madrid, Sevilla o Valencia se fijaron en el 75% en hora punta y el 50% el resto del día.

Los servicios decretados en Cataluña, sin embargo, tienen un motivo de ser y, de hecho, se pactaron hace ya dos décadas. Entre 2005 y 2006, el gobierno de la Generalitat, sindicatos y patronales se sentaron para negociar unos servicios mínimos justos que sirvieran como acuerdo marco para cuando se convocara una huelga general. Los pactos se llamaron acuerdos en frío, ya que se sellaron en un momento de pocas tensiones en el ámbito laboral con el fin de evitar al máximo que hubiera intereses contrapuestos: tal como explican fuentes del departamento de Empresa y Trabajo, se negociaron en un momento en que no había ningún “conflicto abierto”.

Los acuerdos en frío

En concreto, en el país se llegó a tres acuerdos diferentes: para los servicios del sector sanitario, para los de transporte y para los de transporte de mercancías. Respecto al pacto en materia de transporte, tal y como detalla el acuerdo en frío firmado el 14 de septiembre de 2006 al cual ha tenido acceso el ARA, los servicios de Rodalies, Metro o Ferrocarriles, entre otros, deberían haber funcionado en un 25% entre las 6.30 h y las 9.30 h, y entre las 17 h y las 20 h. Ahora bien, durante la huelga del 11 de noviembre estos criterios no se cumplieron del todo, sino que fueron algo más flexibles: si bien es cierto que operaron a un 25%, el horario de la tarde se amplió una hora y media más de lo previsto, y el transporte catalán funcionó entre las 16.30 h y las 21 h.

En el ámbito de la salud, según el acuerdo del 26 de mayo de 2005, se dictaminó que había que garantizar las urgencias y los tratamientos que no pudieran ser aplazables, mientras que el resto de servicios se mantendrían como en los días festivos, “exceptuando aquellos centros donde la plantilla sea igual a la de los días laborables, en los que pasará a ser del 50%”. En atención primaria también se dictaminaba un 25% de la plantilla habitual en los servicios no urgentes, tal como se ejecutó en la huelga del 11 de noviembre. Cabe recordar que, en una huelga, los servicios mínimos sirven para garantizar el funcionamiento de las tareas esenciales para la comunidad.

El tercer acuerdo en frío, firmado el 20 de febrero de 2006, indica que se detendrá todo el transporte de mercancías que no sean suministro de productos imprescindibles para los centros sanitarios y las farmacias, así como el transporte de mercancías que no se puedan conservar más de 24 horas, tal como se aplicó el miércoles. Pese a estos acuerdos, la semana pasada Foment del Treball y Pimec expresaron “sorpresa” por los servicios mínimos en Cataluña. De hecho, las patronales calificaron las asignaciones de “extremadamente bajas”.

Cabe decir, no obstante, que sectores como la educación, los servicios sociales o la atención a la ciudadanía no cuentan con ningún acuerdo marco que regule cuáles deben ser sus servicios mínimos. En el caso de la educación, este año en Cataluña también se han pactado unos servicios más laxos que en el resto del Estado. En concreto, en el Principado se acordó un docente por cada seis clases en las escuelas de primaria, mientras que en Valencia se marcó un docente por cada cuatro líneas. En Madrid, si bien en un inicio el gobierno de la Comunidad dictaminó un maestro por cada 50 alumnos en primaria e infantil, durante la misma jornada de huelga el Tribunal Superior de Justicia de Madrid suspendió esta proporción.