Esther Niubó: "Necesitamos más fortaleza técnica, en la conselleria"

BarcelonaLa consejera de Educación y Formación Profesional, Esther Niubó (Barcelona, 1980), atiende al ARA tras la polémica sobre las adjudicaciones de plazas para el próximo curso, con una comunidad docente que no ha dudado en expresar su malestar.

Vino aquí hace unos meses, al inicio de la legislatura, y dijo que quería recuperar la confianza y el prestigio del sistema educativo. Después de lo que ha pasado estos días, ¿hemos ido atrás?

— Más que nunca me ratifico en ese objetivo. Y, ciertamente, ese incidente con las adjudicaciones no ha contribuido ni al prestigio ni a la confianza. Dentro del departamento debemos fortalecer la robustez técnica y la seguridad de estos procesos que afectan a tantísimas personas. Y sobre todo debemos poder realizar una planificación mucho más acotada en el tiempo para que a finales de junio podamos tener las adjudicaciones del personal docente y dar mucha más tranquilidad y certeza a las direcciones de centros, que deben poder preparar el curso con más tiempo. Y debemos dar estabilidad a las plantillas, al conjunto de docentes, garantizando la continuidad en los puestos de trabajo y un buen arraigo en el territorio, en el proyecto educativo de un centro; esto contribuirá también a la calidad del sistema educativo. Es un engranaje: necesitamos mejorar la planificación para mejorar la calidad del sistema educativo y, de rebote, mejorar la confianza.

En lo concreto que ha sucedido, ustedes están realizando una investigación. ¿Qué debe salir?

— Esto no es un juicio. Existe un expediente informativo abierto que puede derivar en un expediente disciplinario, pero al final hablamos de una persona que también tiene una responsabilidad política. Es verdad que es un funcionario, pero es alguien que toma decisiones. Ha habido un cese por falta de confianza. Una vez conocimos esta incidencia tan grave, hicimos lo que debíamos: repetir el proceso con todas las garantías. tres días, un tiempo récord. El expediente informativo también debe servir para poner en marcha medidas para que esto no vuelva a ocurrir.

Detrás de lo ocurrido parece que existe la necesidad de las direcciones de los centros públicos de consolidar plantillas, ya que los cambios permanentes son un problema. ¿Se ha congelado la opción de las direcciones del centro de afianzar la plantilla?

— Esto sigue siendo así. El problema es que el objetivo que se había acordado, no sólo con la mesa sindical –también lo habíamos trasladado a las direcciones del conjunto de los servicios territoriales– era avanzar en la estabilización de plantillas. Primero deben elegir los funcionarios y después los interinos, pero a partir de ahí se permitía mantener perfiles específicos; por ejemplo, de atención a la diversidad, lengua extranjera o aportación de algún valor añadido en un proyecto educativo. Por tanto, junto con las plazas ordinarias, son importantes los perfiles que enriquecen un proyecto concreto. Y, efectivamente, la privada o concertada tiene mayor capacidad de maniobra. La pública también debe tener un sistema para mantener esta diversidad, ese enriquecimiento de los distintos lugares que acaban contribuyendo en un claustro. El objetivo final es poder estabilizar estos claustros, consolidar mucho más la vinculación entre los distintos docentes, sean funcionarios o interinos, mantener su arraigo en el territorio. No nos viene bien que cada año haya tantísima movilidad del profesorado. Así, no se consolidan los proyectos.

¿Usted es consciente de que esto hace mucho tiempo que se habla?

— Yo llevo 11 meses en la conselleria. Sin embargo, ciertamente, en los últimos años ha habido un proceso de estabilización: la prioridad de la dirección general de profesorado ha sido ordenar este grueso de funcionarios para abordar la estabilidad de las plantillas e ir hacia la consolidación de los proyectos educativos. Es lo que queremos hacer en los próximos años. En el próximo curso lo haremos a través, por ejemplo, de la convocatoria de nuevos concursos de oposiciones –lo tenemos previsto para marzo–, de forma que en junio tengamos las adjudicaciones hechas y que las direcciones tengan mayor capacidad de planificación.

En cambio, han retirado la bolsa estable de sustitutos por...

— Era una propuesta piloto que se ha iniciado este curso. El objetivo era intentar dar más facilidades para cubrir las bajas docentes, pero no ha dado respuesta esperada: las bajas más difíciles de cubrir no se han cubierto y, al final, más del 60% de docentes no se han movido de un único centro. Por tanto, no ha sido útil ni eficiente. Este próximo curso cambiaremos a un sistema de nombramientos diarios, de forma que los centros estén al menor tiempo posible con un docente de baja.

¿Cómo piensa revertir el ambiente general de pesimismo en la educación, que afecta a maestros y familias?

— Ciertamente, puede existir un ambiente de pesimismo, tensionado, pero tampoco es generalizado. La realidad social se traslada a las escuelas, que no son burbujas; no están aisladas de la sociedad, cada vez más compleja. La relación de maestros y centros con las familias seguramente también se puede haber complicado; hay mucha más exigencia, lo que tiene un componente positivo. Pero es complicado. No es fácil la labor de maestro. Dicho esto, pienso que debemos poner el foco en el alumnado, en el aprendizaje. Si todos hacemos esto, saldremos adelante. En Cataluña ya pasó en los años 80 o en los 2000, cuando se hizo un trabajo muy importante de integración, de mejorar la equidad y la calidad educativa. Lo volveremos a hacer, estoy segura.

Lo que ocurre es que muchos maestros están quemados; predomina el fatalismo. ¿Qué les diría usted de cara al próximo curso?

— Les digo: esperanza, confianza y determinación. Hacen un gran trabajo. A veces existen estos discursos catastrofistas, pero tenemos proyectos educativos excelentes, profesionales excelentes. Y es verdad que no podemos sustentarlo todo sólo a base de buena voluntad, de voluntarismo. Por tanto, debemos convertir esto en una profesionalización. El sistema no se puede sostener sólo en personas muy implicadas, muy comprometidas, que están muy bien y son fantásticas, y debemos agradecerles muchísimo el trabajo. Necesitamos fortaleza técnica, sobre todo del departamento, que debe poder acompañar todo este proceso y, por tanto, debemos ir hacia una cierta profesionalización de todo ello. Por supuesto, los docentes, ya lo son, ¿no? Pero debe haber sistemas que nos permitan librar de trabajo quizás más administrativo, más burocrática, más de gestión...

Ésta es otra queja de los maestros: el exceso de burocracia.

— Efectivamente. Desde los servicios territoriales y los servicios centrales de la conselleria debemos librar a los centros de este tipo de trabajo. Nos lo hemos tomado en serio. Tenemos a una persona exclusivamente pensando cómo reducir la burocracia en los centros para que los maestros se puedan centrar en la tarea pedagógica.

¿Jornada intensiva o jornada partida? Usted era partidaria de la segunda.

— Lo que no hemos hecho es retroceder. Lo digo porque también existen ciertas presiones de ir a jornadas compactadas en infantil y primaria. Esto no puede ocurrir en ningún caso. Este próximo curso será cuando podremos poner un poco más nuestras bases: hablar de planificación, horarios, jornadas. Son elementos que debemos poder valorar.

Por tanto, usted quiere avanzar hacia la jornada partida en secundaria.

— En ningún caso quiero retroceder. Haría mucho daño a la equidad ya la calidad educativa en primaria. En secundaria tenemos, por ejemplo, el modelo de instituto escuela que da una continuidad entre primaria y secundaria. En estos casos, no siempre tenemos jornadas compactadas. A partir de ahí, podemos trabajar de muchas formas. Ahora, por ejemplo, gracias a un acuerdo del tercer suplemento de crédito con el grupo parlamentario de Comuns, hemos trabajado en programas de refuerzo y en recuperar comedores en secundaria en determinados centros de zonas con la equidad complicada. No todo tiene que ver con alargar la jornada lectiva; se pueden realizar refuerzos en el aprendizaje fuera del horario lectivo pero de forma gratuita.

Otro tema que genera mucho ruido es el debate metodológico, que a veces se simplifica y distorsiona con un falso choque entre competencias y conocimientos. Genera mucha confusión. ¿Qué diría a las familias? ¿Y qué diría en los centros?

— Primero debemos asegurar –y esto pienso que los centros lo hacen– la coherencia metodológica. Si estamos en un primero enseñando a leer de una forma, en segundo debemos mantener esta metodología. A partir de ahí, no existen metodologías buenas ni malas. Lo que está por ver es cuál encaja mejor en un determinado contexto. Puede haber habido modos. Es decir, no estamos en contra de la innovación, ni mucho menos, pero debemos tener siempre claro que el objetivo no es la innovación por la innovación, sino innovar por mejorar el aprendizaje de los alumnos. El problema es cuando a veces algún docente puede haber tenido la sensación de que se le imponía un método sin estar convencido. Y al mismo tiempo debemos poder preservar la autonomía de los centros y garantizar las competencias y conocimientos. En ese sentido, también es importante la figura de la inspección educativa. Con el nuevo plan director, por primera vez los inspectores tienen como objetivo fijarse en las competencias.

Los resultados no terminan de funcionar: ni en competencias básicas ni las pruebas PISA.

— Desde 2015 tenemos una bajada ininterrumpida de los resultados. Este año, en las pruebas de final de etapa, es verdad, y lo digo por poner también en valor lo bueno, que la competencia en lengua ha mejorado. Pero, ciertamente, en ciencias o matemáticas todavía estamos en una situación que debemos fortalecer. El marco de mejora de la competencia matemática y lingüística, con 30 medidas dotadas presupuestariamente para los próximos cuatro años, va en ese camino. Si logramos garantizar estos lenguajes –competencia lectora, lenguaje matemático y lenguaje computacional–, los alumnos tendrán una base mucho más robusta.

¿La prohibición del móvil sirve para ello?

— Es la restricción de su uso en las aulas. Ni en infantil, ni en primaria, ni tampoco en secundaria, tiene mucho sentido trabajar con un móvil; lo podemos hacer con otras herramientas digitales: ordenadores, tablets... De hecho, destacamos en competencia digital, tanto a nivel español como internacional. No iremos atrás en esto, en la digitalización responsable del servicio del aprendizaje. Sin embargo, no podemos hacer ver que no hay efectos sobre la salud, sobre el bienestar emocional. El próximo curso haremos una guía para las familias, porque en la primera infancia vemos un abuso de pantallas que sí tienen un efecto educativo, de menor oralidad, menos vocabulario.

¿Qué saldrá del convenio con la OCDE?

— Nos ha ido muy bien haber empezado a trabajar con la OCDE. Hemos podido reactivar la Agencia de Evaluación y Prospectiva. Tenemos centros con equivalencia de recursos y composiciones sociales similares que no funcionan igual de bien. ¿Cuáles son los elementos pedagógicos y organizativos que marcan la diferencia? Este 2025 habrá un primer informe de diagnosis de la OCDE. Y en 2026 ya tendremos las primeras medidas y recomendaciones para empezar a implementar un plan de dos años.

En la crisis de los resultados (PISA, competencias básicas), ¿la inequidad es muy relevante? ¿Los centros de alta complejidad hacen bajar mucho la nota?

— No. Evidentemente, debemos trabajar para garantizar la equidad; éste es un objetivo fundamental. Y debemos aspirar a la excelencia, una excelencia que no sea elitista. Y, de hecho, tenemos centros de mucha complejidad con resultados por encima de la media y otros que, en una situación más estándar, a veces no alcanzan el nivel deseable. Para ver qué ocurre es importante la Agencia de Evaluación y Prospectiva. A menudo, la clave es un claustro implicado que tiene claros cuáles son los objetivos y que trabajan todos en la misma dirección: esto es fundamental.

Cómo incentivar el buen trabajo. ¿Se puede pagar más a los maestros en centros de alta complejidad?

— Debemos poder incentivarlos, sobre todo para que no se rompa la estabilidad de los equipos. No puede que haya centros que vuelvan a empezar de cero cada añoy, con un equipo casi nuevo. Así es muy complicado. Nos convienen estímulos para la carrera docente: no se puede tratar igual a personas que llevan dos o tres años en el sistema educativo que otras que llevan veinticinco.

¿Hay suficientes aulas de acogida?

— Existe un movimiento muy importante de llegadas de alumnado durante el curso: la matrícula viva. Este año hemos tenido un incremento muy importante de aulas de acogida. Hemos tenido 1.500, de las que 1.200 tendrán continuidad. Y en función de los alumnos que lleguen, abriremos más durante el curso. Son esenciales: la lengua es un elemento de vertebración, de cohesión, y si se tambalean el resto de aprendizajes no se alcanzarán. También hemos empezado a crear aulas de acogida aceleradas, y no sólo en Barcelona.

Sobre la lengua, ¿cómo se afrontará el posicionamiento del Tribunal Constitucional sobre el 25% de español?

— Tenemos plena confianza en que la ley de 2022, en la que hubo un esfuerzo de consenso muy importante, sea validada por el TC. Nos daría solidez y daría garantías al régimen lingüístico del sistema educativo de Cataluña. La idea de los porcentajes lineales no tiene mucho sentido; debemos saber qué composición social tenemos en cada sitio, qué resultados de competencias tenemos.

¿Y si la sentencia fuera negativa?

— Afortunadamente, tenemos un pacto por la lengua que dice claramente que, en un momento complicado, si por lo que fuera las bases de nuestro modelo lingüístico y también social se tambalearan, evidentemente tendrá que haber una respuesta de país.

Otro asunto delicado: la sexta hora. ¿Se recuperará en las escuelas públicas?

— Esto liga mucho con el tema de las jornadas. Una hora lineal más en todas partes no mejora ni la calidad ni la equidad. Queremos ir a una equiparación progresiva entre la escuela pública y la concertada, lo que significa hablar en algún momento de financiación, hablar de plantillas y hablar de jornadas.

¿Hablar con los sindicatos?

— Con todo el mundo.

¿Cómo está funcionando la instrucción en la FP con el nuevo sistema?

— Nadie se irá de vacaciones hasta que no tengamos las plazas de formación profesional asignadas a finales de este mes. Hemos creado 7.500 plazas públicas de formación profesional adicionales para el próximo curso. Habrá más oferta pública que nunca y hemos modificado el proceso de preinscripción, que funciona bien. Lo hemos hecho más sencillo: es el potencial alumno quien confirma o no la plaza que se le ha adjudicado.

¿Cómo puede haber más plazas concertadas que privadas?

— Es un elemento que debe ocuparnos. Debemos poder regular todo lo que son las enseñanzas de la FP. Este incremento de la oferta pública es ya un paso. También hemos puesto en valor los centros y escuelas de nuevas oportunidades, básicos en la lucha contra el abandono escolar, cuya reducción es también uno de nuestros grandes objetivos.

¿Faltan empresas para la FP dual?

— Queremos conseguir implicar al 10% de las empresas de toda Cataluña... Ahora mismo nos faltarían cuatro puntos. Y de las que tenemos, el 70% son pymes.

Acabamos, de nuevo, con el prestigio y cohesión de la comunidad educativa.

— Éste es el objetivo principal con el que trabajamos. Me gustaría venir al ARA al final de la legislatura habiendo dado un vuelco a esta tendencia negativa de resultados, que al final es una fotografía, justa o injusta, pero es la fotografía que la gente, la sociedad, tiene. Estoy convencida de que de esta forma mejoraríamos el orgullo de la profesión docente. Hay muchos docentes que seguramente están muy cansados, un punto decepcionados, a veces con cierta frustración porque no logran los objetivos que quieren. Por tanto, debemos hacer todo lo que esté en nuestras manos, desde el Gobierno y, por supuesto, desde el departamento de Educación, para que se puedan centrar en ello y no en estas tareas que no les son propias.

Hemos pasado de luchar contra el abandono escolar a constatar un abandono de los docentes.

— Es una realidad que compartimos con los países de nuestro entorno. Existe una cierta crisis de la profesión docente porque la realidad es muy compleja. La profesión necesita recuperar el orgullo y el prestigio, y la sociedad necesita confiar en el sistema educativo de este país, y para que esto sea así simplemente necesitamos poner el foco donde quizás había dejado de estar: al reforzar el aprendizaje, que los estudiantes aprendan con las mejores condiciones, con una sólida base de matemáticas y comprensión lectora.