Banca privada, tierras en usufructo y fin de los subsidios: las claves de unas reformas históricas en Cuba

BarcelonaEn medio de las negociaciones con los Estados Unidos, y en una situación social límite por el endurecimiento del embargo histórico de Washington, Cuba ha aprobado un paquete de reformas económicas que busca liberalizar y descentralizar su economía. Las medidas suponen modificaciones significativas que van desde la aprobación de la banca privada hasta cambios para atraer el capital de la diáspora. En resumen, suponen desplazar la centralidad del estado, haciendo evolucionar un modelo socialista que durante años se había mantenido casi intacto, más allá de reformas puntuales como las de Raúl Castro en 2011.

El paquete, que incluye 176 medidas, se ha aprobado solo siete días después de que lo anunciara Miguel Díaz-Canel, el presidente del país. El Comité Central del Partido Comunista de Cuba (PCC) dio el visto bueno el miércoles, y en las últimas horas la Asamblea Nacional del Poder Popular (ANPP) también le ha dado luz verde. A continuación repasamos las principales medidas.

Banca privada

Cuba ha anunciado que autorizará las operaciones de la banca privada, bajo supervisión del Banco Central de Cuba (BCC) y en igualdad de condiciones regulatorias con la banca estatal. También permitirá el establecimiento de instituciones financieras no bancarias o no financieras de capital privado, tanto nacional como extranjero, para microcréditos.

Asimismo, se diseñarán otras vías de capitalización para los bancos, además de los recursos del presupuesto del Estado, y se eliminarán las restricciones a los pagos en divisas entre negocios con capital extranjero y sus proveedores nacionales. En línea con esta apertura al mercado privado global, ya no será necesaria la autorización del Estado para abrir cuentas en divisas.

Inversión extranjera

Otro de los ámbitos que hasta ahora estaban muy controlados y planificados era el de las inversiones en la isla. Esto ahora cambia. El gobierno cubano permitirá a los cubanos residentes en el exterior invertir directamente en el país en igualdad de condiciones con los cubanos que viven en la isla. El ejecutivo también propone eliminar las trabas burocráticas comerciales, flexibilizar las cuentas bancarias foráneas y extender el límite del otorgamiento de derechos de superficie hasta 99 años y de derechos de usufructo por más de 50 años para la inversión extranjera. También permitirá la inversión extranjera en La Habana Vieja y en otras zonas patrimoniales.

Empresas privadas

La flexibilización que ya había promovido el castrismo en el pasado para abrir pequeñas y medianas empresas en el país ahora va un paso más allá: la administración autorizará todas las solicitudes que estaban pendientes. 7.254 peticiones de actores económicos que estaban encalladas, y de las cuales 3.505 ya han sido certificadas, según datos oficiales. Además, también se permitirá que las empresas privadas superen el límite actual de 100 trabajadores.

A pesar de aperturas puntuales al sector privado, el control en la concentración empresarial hasta ahora había sido estricto: una persona solo podía ser titular de una empresa privada. Esto ahora también cambia, ya que este límite también cae, y se permite la apertura de micropymes en el sector agrícola, en el cual hasta ahora solo podían operar cooperativas.

Producción agrícola

La producción agropecuaria nacional arrastra años de contracción sostenida a causa de la falta de entradas (materia prima), combustible y divisas, lo que ha disparado la inflación de la cesta básica y la dependencia de importaciones muy costosas. Las reformas proponen otorgar el derecho real de usufructo sobre la tierra a personas jurídicas estatales, privadas, mixtas o naturales y por un tiempo indeterminado. Esto afecta a todas las producciones agropecuarias, forestales y de tabaco, así como a proyectos de desarrollo de ecoturismo y agroturismo.

Turismo

Cuba planea reestructurar uno de sus motores económicos: el turismo. Las reformas en este sector prevén la entrada de nuevos inversores bajo nuevas modalidades de negocio y la expansión internacional de franquicias cubanas. En este sentido, se permitirán, entre otras actividades, el desarrollo inmobiliario en todas las zonas turísticas del país, así como la posibilidad de desarrollar negocios de naturaleza inmobiliaria en La Habana y otras zonas vinculadas a este sector.

Subsidios

Otro cambio nada menor lo encontramos en el sistema de ayudas. Hasta ahora, los precios de los productos básicos los fijaba el Estado (con el conocido como libreta de abastecimiento). Pero con la aprobación de las nuevas medidas, los precios pasarán a fijarse según el mercado. De esta manera, las ayudas económicas dejarán de ser universales y centradas en productos para pasar a ser personales y orientadas a ciudadanos en situación de exclusión o vulnerabilidad social.