Zelenski dice que someterá a referendo o ratificación cualquier acuerdo de paz con Rusia

El presidente ucraniano revela los 20 puntos del plan de paz acordado con Estados Unidos

Volodímir Zelenski en una imagen de diciembre.
ARA
24/12/2025
4 min

BarcelonaDespués de semanas de conversaciones, Ucrania y Estados Unidos han elaborado un borrador del plan de paz para poner fin a la guerra de invasión rusa. A partir de un documento de 28 puntos pactado entre Moscú y Washington -que prácticamente empujaba a Kiiv a capitular-, negociadores rusos y ucranianos han acordado una nueva propuesta, que han trasladado este miércoles al Kremlin. El presidente Volodímir Zelenski lo ha presentado a los periodistas y ha anunciado que, en caso de que Rusia lo acepte, quiere someterlo a referéndum para que los ucranianos lo avalen o bien a la ratificación del Parlamento. "Ucrania someterá este acuerdo a la ratificación del Parlamento [...] y/o celebrará un referéndum a escala nacional para su aprobación con el formato «o no»". Zelenski ha añadido que la consulta podría coincidir con la celebración de elecciones presidenciales.

Zelenski sostiene que a lo largo de estas semanas de negociación han conseguido acercar posiciones significativamente con los socios estadounidenses. De hecho, el documento muestra un giro pragmático y significativo del ejecutivo incidente de las dificultades de las ucranias Trump. Pero Kiiv y Washington aún no han llegado a un consenso en dos puntos principales, el número 12 y el 14, que hacen referencia a la central nuclear de Zaporíjia y al control del territorio, respectivamente. no-agresión entre Rusia y Ucrania, que sería supervisado por un mecanismo de monitorización y fundamentado en una serie de garantías de seguridad, como un ejército ucraniano que tendría un máximo de 800.000 efectivos y acuerdos vinculantes por los que Estados Unidos y otros países aliados se comprometerían a proporcionar una defensa equivalente al artículo. en cuanto a la cuestión más espinosa, las cesiones territoriales que reclama Rusia, Zelenski reconoce que en estos momentos hay dos opciones sobre la mesa: congelar la frontera en la actual línea del frente (la preferida de Kiiv) y crear una o varias zonas económicas en la parte de la región de Donetsk que Ucrania todavía controla, pero que reclama a Moscú. de seguridad pertinentes.

Los puntos del plan son los siguientes:

  • Punto 1: Ucrania es un país soberano y todos los firmantes así lo confirman.
  • Punto 2: Rusia y Ucrania se comprometen de forma irrevocable a no atacarse mutuamente. Se establecerá un mecanismo de monitorización para vigilar la línea de contacto y resolver posibles conflictos.
  • Punto 3: Ucrania recibirá garantías de seguridad robustas.
  • Punto 4: Las Fuerzas Armadas de Ucrania tendrán un límite máximo de 800.000 efectivos en tiempo de paz.
  • Punto 5: Estados Unidos, la OTAN y los estados firmantes europeos proporcionarán a Ucrania unas garantías equivalentes al artículo 5 de defensa mutua de la Alianza Atlántica.
  • Punto 6: Rusia anclará su política de no agresión hacia Europa y Ucrania legalmente en una ley que deberá ser ratificada también por la Duma.
  • Punto 7: Ucrania será admitida en cierto momento en la Unión Europea, pero ya antes recibirá un acceso privilegiado al mercado único.
  • Punto 8: Ucrania obtendrá un paquete global de soporte para recuperarse económicamente, definido en otro acuerdo independiente sobre inversiones.
  • Punto 9: Se crearán varios fondos para apoyar el restablecimiento de la economía, con el objetivo de recaudar 678.000 millones de euros –el coste estimado de la guerra– a través de créditos o contribuciones del sector privado.
  • Punto 10: Ucrania agilizará el proceso de negociar un acuerdo de libre comercio con EE.UU.
  • Punto 11: Ucrania se compromete a seguir sin desarrollar armas nucleares, en línea con el Tratado de No Proliferación Nuclear.
  • Punto 12: La central nuclear de Zaporíjia, ocupada actualmente por Rusia, será operada de forma conjunta por Ucrania, EE.UU. y Rusia, si bien los detalles exactos todavía son objeto de debate.
  • Punto 13: Ucrania y Rusia implementarán programas educativos y sociales para eliminar los prejuicios y fomentar la comprensión entre ambos países. Ucrania implementará estándares europeos para la protección de lenguas minoritarias (en alusión a la población rusófona).
  • Punto 14: En cuanto a la cuestión territorial, Kiiv plantea congelar la línea del frente actual a la altura de las regiones de Donetsk, Luhansk, Zaporíjia y Kherson, la posibilidad preferida por el Gobierno, o aceptaría desmilitarizar la zona de Donetsk que Ucrania todavía controla y transformarla en una zona económica libre. Pero esta condición debería aprobarse en un referéndum a nivel nacional, y sólo si Rusia se compromete a hacer lo mismo.
  • Punto 15: Ucrania y Rusia se comprometen a no recurrir a la fuerza para cambiar las demarcaciones de territorio acordadas.
  • Punto 16: Rusia no impedirá a Ucrania utilizar el río Dniéper y el mar Negro con fines comerciales, algo que quedará regulado en otro acuerdo independiente.
  • Punto 17: Se establecerá una comisión humanitaria para resolver cuestiones pendientes como el intercambio de prisioneros y el retorno de todos los civiles retenidos por Rusia, incluidos los menores deportados.
  • Punto 18: Ucrania celebrará elecciones lo antes posible después de la firma del acuerdo.
  • Punto 19: La implementación de este acuerdo será supervisada y garantizada por un consejo de paz presidido por el presidente estadounidense Donald Trump.
  • Punto 20: Cuando todas las partes acepten este acuerdo, un alto el fuego entrará en vigor de forma inmediata.
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