Acceder al mercado único pero renunciar al derecho de veto: la propuesta de la UE para los futuros socios

BruselasBruselas quiere acelerar la entrada de nuevos socios en la Unión Europea. Ante la inestabilidad geopolítica creciente y la competencia comercial que plantean actores como China, el ejecutivo comunitario ve la ampliación del bloque como "una inversión en paz, seguridad y estabilidad". Pero este proceso hace años que está casi paralizado por culpa de los diversos bloqueos impuestos por los estados miembros y sus reticencias.

Ahora la Comisión Europea quiere flexibilizar sus normas internas para evitar el bloqueo de los estados miembros y propone renunciar a la unanimidad en las negociaciones de adhesión. La institución comunitaria plantea que baste con una mayoría cualificada para que un estado candidato pueda avanzar en los llamados "capítulos de adhesión". Esto cambiaría el funcionamiento actual, en el que el veto de un solo país puede bloquear las negociaciones de acceso de un candidato. La limitación de los vetos también se extendería a ámbitos determinados de la política exterior y fiscal relacionados con la adhesión, un terreno en el que los estados miembros han sido muy recelosos de ceder.

Así, Bruselas permitirá el acceso de los países candidatos al mercado común de manera gradual. Los estados más avanzados como Albania, Montenegro, Ucrania y Moldavia podrán empezar a acceder a ciertos sectores del mercado único (energía, transporte, digital y defensa), recibir fondos comunitarios y participar en programas de la UE antes de la adhesión formal. Pero estos privilegios estarán condicionados al avance de las reformas y se podrán retirar ante cualquier retroceso de los estándares democráticos.

Unas condiciones diferentes

Los nuevos socios, sin embargo, entrarán con unas condiciones diferentes a las de los estados miembros. Durante los primeros años, no podrán vetar ni oponerse a decisiones sobre futuras ampliaciones de la UE o disputas bilaterales. De hecho, el ejecutivo comunitario plantea la opción de suspender el voto de los nuevos miembros en el Consejo de la UE, el órgano europeo que representa a los estados miembros. Esta salvaguarda institucional se aplicaría si se considera que un estado incumple los valores fundamentales de la UE, plasmados en el artículo 2 del Tratado de la UE. Con esta última cláusula, Bruselas satisface una de las reivindicaciones históricas de los estados más grandes, como Francia y Alemania, que temen que la ampliación pueda suponer un bloqueo en la toma de decisiones como el que se produjo con el gobierno húngaro de Viktor Orbán.

Hay un caso que preocupa particularmente por sus implicaciones económicas: Ucrania. Debido a la gran dimensión de su sector agrícola, se podría quedar con una buena parte de los fondos de la política agrícola común que ahora reciben otros países. Sobre este punto, la Comisión Europea propone arreglos específicos para limitar su acceso al mercado en productos sensibles y reducir el apoyo financiero directo, potenciando, por ejemplo, que Kiev exporte hacia terceros mercados.