¿Caerá Netanyahu? Guía para no perderse en las negociaciones para formar gobierno en Israel

BarcelonaEl exgeneral Gadi Eisenkot ha recibido el encargo de formar gobierno en Israel, después de que el primer ministro, Benjamin Netanyahu, perdiera la mayoría parlamentaria en las elecciones del mes pasado. Sobre la mesa está la oportunidad de un cambio de ciclo político –el Likud ha estado en el poder de forma casi ininterrumpida el último cuarto de siglo–, pero el camino no es nada fácil. Eisenkot intenta reunir una coalición de gobierno alternativa que pueda tener el aval de la mayoría de los diputados del nuevo Parlamento israelí, la Knéset, que se constituyó el martes. El juego de alianzas está en marcha y los obstáculos para poner fin a la era Netanyahu no son pocos: Eisenkot debe conseguir el consenso entre una serie de partidos con políticas, intereses y prioridades muy diferentes para llegar a esta cifra.

“La situación es confusa porque los partidos en el bloque de la oposición no necesariamente están trabajando juntos, tienen diferentes intereses y diferentes prioridades. Todos quieren su parte del pastel”, explica a l’ARA Mairav Zonszein, investigadora para Israel del International Crisis Group. “Pero cada vez queda más claro que si no se ponen de acuerdo, la única alternativa es devolver el poder a Netanyahu, y parece que están decididos a no hacerlo”, añade.

¿Cuál fue el resultado de las elecciones?

En las elecciones del 27 de octubre, ni el bloque de gobierno ni el de la oposición consiguieron los 61 escaños de los 120 que forman el Parlamento para garantizarse la investidura. El bloque de Netanyahu –el conservador Likud, con sus aliados de extrema derecha y ultraortodoxos– obtuvo 53 diputados. Y el bloque opositor, encabezado por Eisenkot –que va desde la izquierda de los demócratas hasta la derecha de los partidos procolonos laicos–, se quedó con 48. Las dos listas que representan a los palestinos con ciudadanía israelí, que son los que viven en el territorio de Israel –los de Gaza y Cisjordania, que son territorios bajo ocupación militar, no pueden votar– obtuvieron 19, gracias a una participación récord de esta minoría, tradicionalmente abstencionista.

¿Cuáles son los posibles escenarios?

Para formar gobierno, los partidos deben negociar alianzas que les aseguren ganar la moción de confianza de la Knesset. Sobre el papel, Netanyahu ha perdido la mayoría parlamentaria, pero en Israel nada es sencillo. La oposición tampoco tiene mayoría por sí sola y debe abocarse a las alianzas. Y el resultado le obliga a renunciar a una de sus tres promesas electorales: sacar a Netanyahu del gobierno, no pactar con los partidos árabes y eliminar las exenciones de los ultraortodoxos al servicio militar obligatorio.

¿Se puede investir a un gobierno sin Netanyahu?

Se puede investir un gobierno con una mayoría absoluta de 61 escaños o más, pero también con una mayoría simple y la abstención de algunos grupos. Los partidos árabes no tienen ninguna intención de votar por un gobierno de Netanyahu, pero la coalición de Eisenkot no quiere aparecer como ganadora gracias a su apoyo. Por eso, la opción que ahora parece más viable es la formación de un gobierno en minoría con el apoyo externo de estos partidos.

“Eisenkot tiene suficiente con presentar al Parlamento una coalición de gobierno con el bloque opositor: en el momento de la votación tendría una mayoría muy cómoda de 67 votos, sin que los partidos árabes formaran parte del gobierno”, explica al ARA el politólogo israelí Yaniv Roznai. Sería el primer escenario: la formación de un gobierno en minoría que dependería del apoyo de los partidos árabes en el Parlamento. “Este gobierno podría durar, porque incluso si los partidos árabes discreparan en las decisiones del gobierno sobre Gaza o sobre Irán... ¿qué podrían hacer, votar con Netanyahu? No habría una mayoría alternativa tampoco”, argumenta.

De hecho, Eisenkot tendría suficiente con los 8 diputados de la Lista Árabe Unida (Ra’am), el partido árabe conservador, que ya participó en la coalición de gobierno que desbancó a Netanyahu durante dieciocho meses en 2021, en plena pandemia. El número dos de la Lista Árabe Unida es Yoav Segalovitx, un exdiputado judío que había sido viceministro de Seguridad Nacional.

Eisenkot también podría formar gobierno en minoría incorporando al partido ultraortodoxo Judaísmo Unificado de la Torá, que tiene siete diputados y que había dado apoyo a Netanyahu, pero ahora está negociando con Avigdor Lieberman, el representante más a la derecha de la coalición opositora. Este es otro punto espinoso porque una de las grandes banderas de la oposición ha sido criticar al gobierno por permitir que los estudiantes de las escuelas judías religiosas estén exentos del servicio militar. “Difícilmente en las semanas que faltan Eisenkot podrá resolver el problema del reclutamiento de los ultraortodoxos –opina Zonszein–. Es importante que hayan roto el bloque de Netanyahu, pero es mucho más importante la perspectiva de llegar a algún tipo de acuerdo con los partidos palestinos”.

¿Qué otras opciones hay?

El segundo escenario es que Netanyahu consiga arañar partidos o diputados de la coalición opositora que se pasen a su bando. Para mantenerse en el poder, puede buscar el apoyo de Naftali Bennett o Avigdor Lieberman, que ahora son parte de la coalición opositora, pero antes habían trabajado con él. Solo los tiene que convencer de que es mejor que se sumen a su bloque que colaborar con los partidos palestinos, algo que ambos rechazan.

También es posible que se forme un gobierno de unidad con Eisenkot, amparado en una situación de emergencia nacional. Después de conocer el resultado electoral, el primer ministro en funciones intentó desacreditarlo, acusando a los partidos árabes de manipular el voto al servicio de una injerencia extranjera. Pero una vez esta estrategia fracasó –la investigación quedó en nada y todas las instancias legales israelíes han avalado el resultado–, ahora se ha convertido en el campeón de la unidad.

Haciendo gala de su racismo, Netanyahu habla solo de los resultados entre la población judía –negligiendo el voto árabe–, a quien trata casi de quintacolumnista. Y ahora que no tiene alternativa después de haber gobernado sin consultar nada con la oposición todos estos años, Netanyahu aboga por la unidad nacional. “En un gobierno de unidad se podría pactar una rotación de dos años con Eisenkot como primer ministro y dos años con Netanyahu”, apunta Roznai. El precedente es el acuerdo del también exgeneral Benny Gantz, que se había presentado como rival de Netanyahu y acabó llegando a un acuerdo de coalición con él en 2020, después de que Israel celebrase tres elecciones entre abril de 2019 y marzo de 2020. En las elecciones de octubre, Gantz se acabó retirando. “Todos los candidatos que defendían el gobierno de unidad o bien se retiraron o bien no pasaron el techo del 3% para entrar al Parlamento”, recuerda el politólogo.

¿Se pueden repetir las elecciones?

La cuarta opción es una repetición electoral con Netanyahu en el poder. Ahora Eisenkot tiene hasta el 6 de diciembre –puede pedir una prórroga automática de 14 días– para presentar su gobierno y, si no lo logra, el presidente israelí, Isaac Herzog, encargará el trabajo a Netanyahu. Si él no es capaz de formar un gobierno que tenga el apoyo de la mayoría del Parlamento, Israel se vería abocado a unas nuevas elecciones. Ya pasó en 2019-2020 y Netanyahu salió airoso.

“Sería muy buena opción para Netanyahu”, apunta el politólogo. Es difícil que se repita la elevada tasa de participación, tanto entre la población palestina con ciudadanía israelí como entre los israelíes que se han marchado del país –unos 70.000 volvieron a Israel para votar, porque el voto desde el exterior está limitado a los diplomáticos y a los soldados movilizados–. Una repetición electoral desmovilizaría más a los votantes palestinos, después de comprobar que su voto no sirve para cambiar las cosas y probablemente también a los votantes de la oposición, decepcionados por la incapacidad de sus dirigentes.

¿Qué puede hacer la oposición con la mayoría parlamentaria?

Antes de que se resuelva la formación del gobierno, la nueva mayoría parlamentaria ya puede ponerse en marcha. Este martes se votará al presidente del Parlamento, y la oposición ya se ha conjurado para echar del cargo a Amir Ohana, un hombre leal a Netanyahu, dispuesto a retorcer las normas parlamentarias en defensa del gobierno. Si lo consiguen, será una señal de cohesión para lo que vendrá.

Y con el control de la agenda de la cámara podrán formar comisiones, deshacer las leyes aprobadas bajo el gobierno de Netanyahu que han dividido al país –como las que han mermado la independencia del poder judicial– y, sobre todo, poner en marcha la comisión estatal de investigación de los ataques palestinos del 7 de octubre de 2023, que el gobierno del Likud ha bloqueado. Si se abre esta comisión y Netanyahu es oficialmente investigado sería posible que no pudiera presentarse a unos nuevos comicios.