Un 35% de electrificación en 2035: objetivo de mínimos en la cumbre del clima de la ONU

BarcelonaCon el precio del petróleo disparado por el conflicto en Irán y las olas de calor e inundaciones mortales a la orden del día, los gobiernos del mundo deberían estar volcados en la lucha contra la emergencia climática y la reducción de la dependencia de los combustibles fósiles. Pero, paradójicamente, la cumbre de la ONU contra el cambio climático de este año, la COP31, que arranca este lunes en Turquía, se perfila como una de las más intrascendentes y con menos resultados concretos de todas las que se han realizado. El gobierno turco comparte la presidencia de la cumbre con el de Australia (fue la solución de consenso que encontraron porque ambos países querían acoger la cumbre) y, en el intento de ofrecer algún resultado tangible del encuentro, propone incluir en el acuerdo final el compromiso de llegar al 35% de electrificación en 2035 a escala global (actualmente estamos en un 23%).

Es una propuesta que tiene muchas probabilidades de prosperar por dos razones. En primer lugar, porque se puede plantear como una necesidad de seguridad energética, en medio del contexto actual de suministros energéticos volátiles, y en segundo lugar, porque muy probablemente el acuerdo no estipulará con qué tipo de combustible debe realizarse esta electrificación. "Es muy importante asegurarse de que se presta suficiente atención a la electrificación con energía limpia", apunta en el ARA Kaysie Brown, directora asociada de Diplomacia Climática y Geopolítica del think tank E3G, que estuvo en Barcelona invitada por el Cidob.

Este matiz de la electrificación "limpia" no aparece en la propuesta turca, a pesar de que esta palabra podría dejar la puerta abierta a fuentes que no solo son las renovables, como la energía nuclear o incluso el gas natural, que países como Rusia luchan para que sea considerado energía "limpia" o "de transición" (este segundo término también se aplica para el gas desde la UE), a pesar de ser un combustible fósil.

Turquía quiere incorporar este compromiso del 35x35 en el texto final de la COP31, algo que requiere un acuerdo de consenso entre los 198 participantes de la cumbre y que, por tanto, hace que muy probablemente la palabra neta y especialmente la mención a las renovables no aparezca. "Reclamamos que este objetivo de electrificación sea solo con energías renovables y que a la vez se incorporen medidas que garanticen que estas renovables no reproducen el modelo extractivista que vemos hoy en día con la minería de minerales críticos que son necesarios para la tecnología verde", remarcaba Clàudia Custodio, del Observatorio de la Deuda en la Globalización. Para conseguir esto habría que extraer este acuerdo del texto oficial de conclusión de la cumbre, para que no requiera el consenso de todos los gobiernos reunidos, tal como ya se ha hecho con otras cuestiones conflictivas.

De hecho, el segundo gran tema de esta cumbre, que quedó pendiente del encuentro pasado en Brasil y que sería el más importante de todos si se consiguiera, llega ya tan aguado a la inauguración de la COP31 que se espera poco. Se trata del acuerdo para hacer "una transición que nos aleje de los combustibles fósiles". Esta frase, que se pudo incluir en el texto final de la COP28 de Dubái, hace tres años, desapareció de los textos oficiales en las dos cumbres posteriores (la COP29 de Bakú y la COP30 de Belém). Brasil, que fue el anfitrión de la COP30 el año pasado, fracasó en el intento de volver a recoger este compromiso en el texto final de aquella cumbre y se comprometió a trabajar todo el año para llevar un texto a Turquía. Y lo hará, pero ya está claro que este acuerdo no formará parte de la negociación oficial de la cumbre, sino que se presentará en el espacio llamado "Agenda de Acción", en el que se cierran acuerdos bilaterales o se ponen sobre la mesa compromisos de adhesión voluntaria para los estados.

Hoja de ruta voluntaria para revertir el 1,5 °C

Brasil irá a Turquía con una "hoja de ruta para la transición lejos de los combustibles fósiles", a la cual previsiblemente se adherirán unos sesenta gobiernos. Son los estados del mundo más ambiciosos en materia climática, los que quieren acabar con los combustibles fósiles y se han comprometido a las emisiones cero, pero entre ellos no hay ninguno de los grandes productores de combustibles fósiles. Hasta ochenta gobiernos firmaron una carta en la COP30 de Brasil para pedir este acuerdo para disminuir progresivamente el carbón, el gas y el petróleo, entre ellos la Unión Europea, y algunos estados, como Francia, han presentado en los últimos meses una propia "hoja de ruta" nacional para hacerlo. Un tema fundamental y sobre todo urgente, ahora que la ONU ya ha admitido que el planeta superará pronto el umbral de los 1,5 °C de calentamiento global (respecto a la era preindustrial) que el Acuerdo de París recomendaba no sobrepasar.

La única esperanza es que una vez lo superemos se pueda volver a bajar, pero no se conseguirá si no se deja de emitir y además se captura CO₂ de la atmósfera. Pero esto será muy difícil si el compromiso no arrastra a ninguno de los grandes emisores de CO₂, como China, la India o los Estados Unidos, segundo emisor mundial y que no asistirá oficialmente a la cumbre, ya que Donald Trump ha retirado al país de estos foros. Vendrán, eso sí, gobernadores, congresistas y empresarios de los Estados Unidos que todavía están comprometidos con la lucha climática.

La COP31 ha sido definida como "la cumbre de la implementación". "El Acuerdo de París está cerrado, su reglamento ya se ha acordado, así que ahora es el momento de implementar los acuerdos", apunta Kaysie Brown, e invita a poner el foco no en la negociación entre estados sino en la parte de Agenda de Acción "que es donde habrá ejecución efectiva". La analista admite que el contexto geopolítico actual no es el mejor para las cumbres climáticas, pero remarca que en el ámbito tecnológico se está avanzando. "Hace diez años, cuando se firmó el Acuerdo de París, había compromiso político, pero las fuerzas económicas y de mercado no acompañaban. Ahora en cierta manera pasa justo lo contrario", dice Brown. La tecnología verde es más barata y crece más que nunca, solo que todavía no sirve para sustituir energía fósil sino para sumar más consumo energético.

"La implementación no se debe hacer en las cumbres. Son los estados y los gobiernos locales a quienes les toca implementar los acuerdos climáticos", remarca Olga Alcaraz, veterana de las cumbres de la ONU con el Grupo de Gobernanza del Cambio Climático de la UPC. Con respecto a la ONU, sin embargo, quedan por definir todavía algunas reglas de juego sobre la financiación que los países ricos deben aportar a los más vulnerables para poder adaptarse a las nuevas realidades climáticas. En diciembre se espera el primer desembolso en el fondo de pérdidas y daños, tal como señala Anna Pérez, del think tank IDDRI. Este fondo de pérdidas y daños debería servir para sufragar los costes de desastres como el que este mismo verano dejó a un millar de muertos en Nepal, ya que son directamente atribuibles a la crisis climática (el origen fue el deshielo de un glaciar).

Pérez apunta otro tema que ha acabado entrando en el foro climático global y es el del "comercio", ya que muchos estados como la India quieren debatir dentro de la COP mecanismos como la tasa de carbono en la frontera que impone la UE a los productos que importa de fuera del continente. Una herramienta para luchar contra la crisis climática que ahora se pone en cuestión y se intenta derogar en las cumbres climáticas.