Línea orbital, financiación e impulso del catalán: los acuerdos del Gobierno y ERC para los presupuestos

BarcelonaEl pacto entre el Govern y ERC para los presupuestos del 2026, los primeros de la presidencia de Salvador Illa, ya está firmado. El presidente y Oriol Junqueras han rubricado el documento en un breve acto a primera hora en el Palau de la Generalitat, después de que los republicanos dieran formalmente este lunes su sí a las cuentas. La consellera de Economía, Alícia Romero, ha dado todos los detalles en una rueda de prensa a primera hora de la mañana y Junqueras comparecerá más tarde, sobre las once y media.

El documento, de 14 páginas y que Romero ha calificado de "extenso y ambicioso", recoge las cuestiones clave que Esquerra ha pedido a cambio de su aval a los números y que en los últimos días ya se han ido anunciando. Su botín principal en la negociación ha sido la llamada línea orbital ferroviaria, pero el pacto también incluye sacar adelante la sociedad mercantil que debe fiscalizar las inversiones del Estado; que Cataluña tenga la mayoría en la dirección del Consorci de la Zona Franca y también un refuerzo de la Agencia Tributaria de Cataluña. Estos son los principales puntos del acuerdo:

Línea orbital

El acuerdo firmado este martes llega 24 horas después de que Govern y Esquerra sellaran el pacto por el cuarto cinturón ferroviario en un acto conjunto en Sant Sadurní d'Anoia. Este proyecto, guardado en un cajón desde 2010, ha sido el desbloqueador principal de la negociación de las cuentas. El calendario que han pactado es que la infraestructura, que conectará la segunda corona metropolitana sin pasar por Barcelona, se ejecute en los próximos 15 años y que esté acabada en 2041. "Si queremos cohesión territorial debemos estar bien conectados", ha reivindicado Romero.

¿Cómo se financiará esta infraestructura? Los fondos los debe poner el Estado y el acuerdo establece que este 2026 se deberá establecer un "protocolo de colaboración entre las administraciones implicadas" para sacar adelante un "convenio de financiación" que garantice la ejecución del proyecto. Ahora bien, no hay concreción sobre qué debe incluir este protocolo. También se deberá constituir una "mesa de seguimiento" donde participe el Estado y la Generalitat. Este proyecto también deberá gestionarlo la sociedad mercantil que debe fiscalizar las inversiones del Estado.

Inversiones en Cercanías

La consellera ha destacado que, además de la línea orbital, el pacto incluye también el "impulso continuado en inversiones en Cercanías". Concretamente, prevé "consolidar el compromiso" del Estado hasta los 8.000 millones de euros para el Plan de Cercanías 2020-2030 y "consolidar" la nueva sociedad de Cercanías de Cataluña para que pueda entrar en funcionamiento como operador ferroviario. Asimismo, se acuerda finalizar el traspaso de la R1 dentro del 2026 y "acelerar los trabajos" para el traspaso de la R2, R3 y R4 Norte.

Consorcio de Inversiones

Otro de los puntos del documento, y que bebe del acuerdo de investidura entre ERC y el PSC, es la constitución del consorcio paritario entre el Estado y la Generalitat de Catalunya para "el impulso, planificación, seguimiento, gestión y ejecución" de las inversiones del Estado en Catalunya. La propuesta topó con el no de Junts en el Congreso, de modo que la fórmula para esquivar el veto parlamentario es "abrir la vía de la sociedad mercantil", ha detallado la consellera. Mientras no esté constituido el consorcio —ni socialistas ni republicanos han dicho si volverán a presentar la ley en el Congreso para crear el ente—, el seguimiento de las inversiones se hará desde la Comisión Bilateral de Infraestructuras con el Estado, "que se tendrá que convocar, como mínimo, una vez al año", dice el acuerdo.

Refuerzo de la Agencia Tributaria

Vinculado al objetivo de la recaudación del IRPF, socialistas y republicanos también han acordado destinar 500 millones de euros a reforzar las capacidades de la Agencia Tributaria de Cataluña (ATC). Esto se hará a través de un contrato-programa de cuatro años para "la transformación digital, para captar talento y para cambiar organizativamente" el ente, ha detallado la consellera. Habrá una partida de 21 millones de euros en estos presupuestos del 2026.

Nueva financiación e IRPF

El traspaso de la recaudación del IRPF dejó de ser una línea roja después de que Salvador Illa retirara el proyecto de presupuestos que presentó en febrero. Esta condición aparece en el pacto, pero sin concretar para cuándo se podría volver a abrir esta puerta. "Se trabajará conjuntamente para que las leyes que se terminen aprobando en el Congreso de los Diputados incorporen la delegación de competencias en la recaudación del IRPF", se limitan a escribir. Sí que ponen fecha para la nueva financiación: quieren que se apruebe la ley en el Congreso de cara al "segundo semestre de 2026" con el objetivo de que esté vigente en 2027.

Esquerra mantiene que prevé introducir su exigencia sobre el IRPF a través de enmiendas a la ley de financiación. "La mejor manera de presentarlo es a través de las enmiendas", ha defendido Junqueras. El partido ha optado ahora por esta vía después de que fracasara su proposición de ley que registró en el Congreso a principios de año para amparar legalmente la ATC para recaudar el IRPF. Ahora bien, la vía de las enmiendas también debería contar con el aval del PSOE —que hasta ahora no quería abrir esta carpeta— y de los socios de investidura.

Mayoría en el Consorcio de la Zona Franca

Tal como se anunció el fin de semana, uno de los puntos es la modificación de la participación de las diferentes administraciones en el Consorcio de la Zona Franca para que Cataluña —Generalidad y Ayuntamiento de Barcelona— tengan mayoría en el ente, un 55% del peso. "De esta manera, el Gobierno de Cataluña asume la gobernanza de un elemento estratégico para la proyección internacional, la actividad industrial y logística y la generación de oportunidades para el país", reza el documento firmado.

Aeropuerto de El Prat

Una de las cuestiones que quedaban pendientes por desarrollar del acuerdo de investidura es la creación de la Autoridad Aeroportuaria de Cataluña, que PSC y ERC han acordado incluir la ley que debe ampararla en la ley de medidas de acompañamiento de los presupuestos. Por otra parte, también prevén impulsar un "órgano bilateral" entre el Estado y la Generalitat para "coordinar la gobernanza" del sistema aeroportuario y que debería crearse en una Comisión Bilateral Estado-Generalitat —no entrará en la de este miércoles—.

Impulso del catalán

Hay un capítulo del acuerdo dedicado al impulso del catalán. Más allá del despliegue del Plan Nacional para la Lengua, Romero ha querido destacar el pacto para un programa de refuerzo del catalán en las redes sociales. En este sentido, el Gobierno se compromete a destinar 50 millones de euros durante 3 años a un programa para el desarrollo de contenidos digitales en catalán en las plataformas digitales. También se prevé una inversión extra de 35 millones en 2026 para reforzar el Departamento de Política Lingüística.

Inversiones en educación

En plena avalancha de huelgas y protestas de los docentes, que reclaman mejoras en las condiciones laborales y más recursos para los centros, el acuerdo también prevé un capítulo destinado al sector educativo. Destacan un plan de inversiones en los centros educativos hasta llegar a 400 millones en 2030, destinado —según ha destacado Romero— a reducir los barracones. También un plan clima para la climatización de los centros, dotado en 100 millones de euros para los próximos 2 cursos, la creación de 250 nuevas aulas de acogida y el refuerzo de los Centros de Educación Especial con 3,7 millones de euros extra.

Vivienda

La vivienda también es otra de las patas del acuerdo. Socialistas y republicanos han pactado un programa para la rehabilitación de viviendas dotado con 160 millones de euros anuales y una línea a través del Institut Català de Finances (ICF) con 50 millones de euros anuales.

La previsión es que, después de la escenificación de este martes, el Govern apruebe los presupuestos en consejo ejecutivo este viernes. Antes, pero, habrá que pasar por Madrid, donde este miércoles se reunirá la Comisión Bilateral Estado-Generalitat para validar los puntos del acuerdo con los republicanos que dependen del gobierno español, es decir, la línea orbital o la sociedad mercantil de inversiones.

El Govern, además, tiene pendiente revisar el acuerdo presupuestario con el otro socio imprescindible, los Comuns, que han pedido actualizar el pacto con cuestiones referentes a la vivienda y la movilidad. Romero se ha mostrado convencida de que los trabajos para "complementar" el acuerdo con los de Jéssica Albiach llegará a buen puerto.