Grito de auxilio de las escuelas de música municipales
Ayuntamientos, docentes y familias hacen equilibrios laborales y presupuestarios para amortiguar la ayuda reducida del Gobierno y hacer viables los centros
LleidaAl sector educativo catalán se le abre un nuevo frente. Las escuelas de música municipales, con más de 50.000 alumnos en toda Cataluña (15.000 más que hace 15 años) y bajo la gestión de los ayuntamientos (en un régimen similar al de las guarderías), lanzan un enésimo grito de auxilio. Con una nueva demanda dirigida a todos los grupos parlamentarios, la Associació Catalana d'Escoles de Música (ACEM) reclama a la Generalitat un aumento sustancial de su partida presupuestaria "para una correcta financiación".
Aunque la cofinanciación de las escuelas municipales de música se estableció en el año 1993, fue en 2008cuando se firmó un convenio con un modelo preciso de financiación basado en un tercio a cargo de la Generalitat, un tercio de los ayuntamientos y un tercio por parte de los alumnos. El compromiso duró solo un curso. La aportación del Gobierno fue reduciéndose de forma drástica y, en algunos momentos, incluso desapareció. De los 18 millones de euros aportados en 2010, que correspondían al tercio del coste medio por alumno (600 euros), el año 2011 pasó a 15 millones (460 euros por alumno).
Al año siguiente aún se desplomó más, hasta los 7,8 millones (230 por alumno), y entre los ejercicios de 2013 y 2014 se redujo a cero con el argumento de los efectos de la crisis económica. No fue hasta 2015 que se recuperó parte de la aportación, con 4,9 millones (que otorgaba una media de 125 euros por alumno), y en los últimos dos cursos se ha hecho una aportación extraordinaria de hasta 7,4 millones. Con todo, esto supone una cifra todavía muy alejada de los 20 que la ACEM defiende como necesarios.
Desde hace más de una década los centros encajan este recorte de diferentes maneras. A menudo son los ayuntamientos los que hacen el esfuerzo económico, pero aplicando también sacrificios laborales, como la reducción de horas no lectivas del profesorado o la congelación de sus sueldos, el encarecimiento "de forma salvaje" de las cuotas o, incluso, una petición de ayuda a las Asociaciones de Familias de Alumnos (AFA). "Entendemos que gestionar presupuestos es complicado, pero dejar de destinar dinero a un tipo de enseñanza es una decisión política que, a pesar de ser legítima, no nos gusta nada", dice Carles Farràs, que ha sido presidente de la ACEM durante doce años, hasta el pasado mes de marzo.
Fuentes del departamento de Educación admiten que las aportaciones a las escuelas por parte de los diferentes gobiernos catalanes "se han visto afectadas por contextos de contención presupuestaria que las han hecho fluctuar", pero también dicen que comparten "la necesidad de avanzar progresivamente hacia un modelo más estable" y se comprometen "a analizar, conjuntamente con el mundo local, los mecanismos de financiación" en el ámbito de los futuros marcos presupuestarios. Pero no lo concretan.
El tema ha estado durante muchos años sobre la mesa de la Comisión Mixta del Gobierno con las entidades municipalistas. "Hemos pedido volver a hablar de ello este otoño, porque hace demasiado tiempo que los ayuntamientos hacemos el esfuerzo", dice Meritxell Budó, la actual presidenta de la Associació Catalana de Municipis (ACM) y alcaldesa de la Garriga (Vallès Oriental). Precisamente allí, la Escola de Música Josep Aymerich, con más de 50 años de historia y 400 alumnos, cuenta con un presupuesto de 750.000 euros. El consistorio asume cerca del 70% de este importe, mientras que la Generalitat menos del 5%, según datos municipales.
Incertidumbre continuada
Es cierto que las subvenciones anuales del Gobierno para las escuelas se tramitan mediante un régimen de concurrencia no competitiva, es decir, se conceden a todas las entidades solicitantes que cumplan los requisitos reglamentarios de acuerdo con unos mismos criterios y baremos. Estos baremos, sin embargo, tienen una incidencia diferente en cada centro, en función de sus particularidades y circunstancias, incluidas las de carácter territorial, lo que determina que los importes de la subvención puedan ser diferentes para cada escuela.
En Les Borges Blanques, la escuela está mancomunada por todos los ayuntamientos de la comarca de Les Garrigues. La aportación conjunta de los consistorios es exactamente de un tercio de su presupuesto, unos 620.000 euros. "Hemos llegado al límite, no podemos asumir más esfuerzos", confiesa el alcalde Josep Farran, que lamenta que "la educación musical haya quedado segregada del currículum escolar y dejada a voluntad de los ayuntamientos". Precisamente en la escuela de Les Garrigues, miembros del AFA han iniciado conversaciones con la mancomunidad y la dirección del centro para organizar en otoño una jornada reivindicativa que visibilice el estado precario de la escuela.
Tanto la alcaldesa de Balaguer y actual vicepresidenta de Educación de la Federación Catalana de Municipios (FCM), Lorena González, como la exalcaldesa de Tàrrega Alba Pijuan responsable de la misma área en la FCM durante siete años, coinciden en el hecho de que sus ayuntamientos tienen una política clara en favor de sus escuelas. "Es una educación prioritaria en Balaguer", avisa González. "Todo lo que deja de aportar la Generalitat, lo asumimos nosotros", añade Pijuan.
El papel más delicado lo tienen los consistorios pequeños, que cuentan aún con menos recursos. "En la escuela de la Seu d'Urgell tuvimos que subir cuotas y reducir jornadas para no despedir a profesores", recuerda la actual presidenta de la ACEM, Sònia Lanau. Y un último caso paradigmático es el de Linyola (Pla d'Urgell), donde la hasta ahora directora Ester Trilla ha acabado pidiendo una excedencia "por la incertidumbre continuada" que le ha supuesto organizar cursos con tan poca estabilidad. "Echo de menos conversaciones profundas y una mirada con perspectiva", reclama Trilla. En este sentido, la demanda escrita de la ACEM incluye la creación de una dirección general de Enseñanzas Artísticas y la aprobación de una ley que dé seguridad jurídica a la financiación de los centros.
La secretaria general de la Federación de Municipios de Catalunya (FCM), Susanna Mèrida, recuerda que todas son cuestiones "que vamos reclamando cada vez que nos encontramos con el departamento", pero al mismo tiempo reconoce los esfuerzos que hasta ahora ha hecho la Generalitat en la mejora de financiación de las escuelas infantiles. El mundo municipalista coincide en que ahora ha llegado el turno de las escuelas de música.