Subida de los salarios públicos y del IRS a 801,85 euros: Medidas de la prórroga de presupuestos de la Generalitat
Los ejecutivos catalanes han tenido que prorrogar o aprobar cuentas fuera de plazo en 15 de los últimos 17 ejercicios
BarcelonaPor tercer año consecutivo, la Generalitat tendrá presupuestos prorrogados y empezará en el 2026 con las cuentas del 2023. El consejo ejecutivo ha aprobado este martes, en su última reunión del año, la norma que le permite estirar las cifras de hace tres años, con la esperanza de conseguir sacar adelante unos presupuestos para el 2. El ejecutivo catalán ha ratificado también un decreto que permite hacer efectivo el incremento retributivo para los trabajadores públicos de hasta el 2,5% respecto a 2024 y para 2026, un máximo del 1,5%, que podría incrementarse en un 0,5% adicional si la inflación es igual o superior al 1,5%, y que se ha abonado. subida del 3% del indicador de renta de suficiencia (IRS) hasta 801,85 euros mensuales.
Los presupuestos de 2023, que son las cuentas vigentes, no se aprobaron tampoco cuando correspondía, es decir antes de terminar el ejercicio anterior, sino en marzo del mismo año. Los del 2022, con Jaume Giró todavía como consejero de Economía por Junts y Pere Aragonès (ERC) como presidente, son los últimos que se acordaron y aprobaron en tiempo y forma. Desde 2010 en 15 ejercicios se han tenido que prorrogar o aprobado fuera de plazo y sólo en dos (2010 y 2022) dentro de lo establecido.
En el 2025 el ejecutivo de Salvador Illa, que ha cumplido su primer año tras los comicios del 12 de mayo del 2024 –convocados de forma anticipada por el anterior presidente, Pere Aragonès, porque no logró apoyos suficientes para aprobar las cuentas–, ha tenido que trabajar con la fórmula de los suplementos. Es la vía que se acordó con ERC, que no quiso conceder a los socialistas la ventaja política de apoyar los primeros presupuestos de su nuevo gobierno. Estas tres operaciones han sumado a las cuentas prorrogadas un total de 3.936,7 millones de euros. El último suplemento de crédito fue de 467,9 millones de euros y los dos anteriores de 2.168 millones y 1.301 millones, respectivamente.
Suplementos de crédito
Los suplementos se destinan a fines concretos y acordados. En todos los casos, los compromisos derivados de estos suplementos se financian con los mayores ingresos estimados para el ejercicio de 2025, provenientes mayoritariamente del sistema de financiación (anticipo de 2025 y liquidación de 2023). Gracias a estas medidas este año se ha podido incrementar el gasto previsto en el presupuesto de 2023.
Hasta octubre, los ingresos por anticipos por el modelo de financiación autonómica, con 23.545,4 millones, crecen el 10,2%, mientras que los procedentes de tributos propios y cedidos de actos y actos de actos -y los documentados–, con 5.058,4 millones, registran un alza del 8%.
Legalmente, el decreto de prórroga, que entrará en vigor el 1 de enero, garantiza el funcionamiento de la administración y la prestación de los servicios públicos a la ciudadanía mientras no se aprueben las nuevas cuentas. Por tanto, se prorrogan los créditos iniciales de los gastos de todos los departamentos de la Generalitat y su sector público, con la excepción de aquellos que se destinan a programas o actuaciones que finalizan a finales de 2025. El gasto devengado sanitario, que incluye el conjunto del gasto efectuado por el departamento de Salud, el CatSalut6 y el ICS, gasto, es decir, un 3,5%, según ha establecido el ejecutivo. De esta forma, el gobierno preserva el carácter de "servicio esencial" de la sanidad. Con presupuestos prorrogados, la principal víctima suele ser la inversión.
Además, el Gobierno ha decidido aumentar en 542 la oferta de plazas de empleados púbicos, con lo que el total para 2025 alcanza 8.438 puestos de trabajo adicionales. Tras el cuerpo de bomberos, con 247 plazas, vienen 77 de la Agencia Tributaria de Catalunya (ATC) "para poder dimensionar los recursos humanos necesarios para el despliegue de la nueva financiación singular", según el gobierno. También se contemplan 74 plazas de ejecución penal, 65 de agentes rurales, 57 para cubrir jubilaciones parciales del personal laboral y 22 de personal de administración y técnico y personal laboral.
El hecho es que desde el 2010 –cuando el presidente de la Generalitat era José Montilla y el conseller de Economia era Antoni Castells– hasta el 2021, ninguno de los gobiernos de la Generalitat había logrado aprobar los presupuestos cuando correspondía y tuvieron que recurrir a las prórrogas.
En 2011 se empezaron a aprobar cuentas fuera de plazo, con intensos recortes en 2011 y 2012 por parte del gobierno de Artur Mas. En 2013 se prorrogaron los presupuestos de 2012 por la convocatoria anticipada de elecciones de Mas. También tuvieron que aprobarse fuera del plazo los del 2014 y el 2015. Traspasada la cartera de Economía de Andreu Mas-Colell a Oriol Junqueras, que ocupó también el cargo de vicepresidente, se prorrogaron las del 2016. Y se diseñaron las últimas cuentas antes del referéndum del referéndum.
En este punto, empezó un periodo de inestabilidad con cuentas prorrogadas en 2018 –la Generalitat estuvo intervenida por el Estado de octubre de 2017 a junio de 2018–, en 2019 y parte de 2020. En 2021 volvieron la prórroga2 y el 2 dentro del plazo, algo que no ha ocurrido ni con los del 2024, 2025 ni ahora 2026.