"El tamaño importa": los líderes europeos se encallan con el presupuesto
El Consejo Europeo propondrá un nuevo presupuesto que tenga en cuenta los recursos propios
BruselasCuando se trata de dinero, los estados no dan su brazo a torcer. El próximo presupuesto de la Unión Europea, que fijará las prioridades de gasto para el periodo 2028-2034, continúa bloqueado y, a pesar del tira y afloja de las negociaciones de este jueves –que llevan horas durando–, la postura de las capitales se ha movido muy poco.
Las declaraciones a pie de entrada de la reunión ya hacían augurar pocos avances. El canciller alemán, Friedrich Merz, defensor de una austeridad con mano de hierro, ha avanzado que las negociaciones serían "muy, muy difíciles". "Nuestras posturas están muy alejadas", ha asegurado, antes de ironizar que, si realmente quieren cerrar definitivamente las cuentas, los dirigentes deberían "meter en la maleta unas cuantas camisas más de las habituales" de cara a la cumbre de diciembre.
A pesar de los objetivos fijados por la Comisión Europea, que aspira a tener el visto bueno de los estados antes de finales de 2026, el acuerdo para los presupuestos parece todavía un horizonte lejano. ¿Cuáles son los motivos de urgencia de Bruselas? Principalmente, el temor por la irrupción de las fuerzas de extrema derecha en el Consejo Europeo y, muy especialmente, de Marine Le Pen. Pero ni la amenaza de un gobierno francés antieuropeísta parece hacer ceder a los estados, que continúan enrocados en posturas opuestas. "No tenemos prisa", ha asegurado el primer ministro sueco, Ulf Kristersson, que, junto con el primer ministro de Luxemburgo, ha rebajado las expectativas de conseguir un acuerdo antes de 2027.
Irlanda, que ocupa la presidencia rotatoria de la UE, ha presentado esta semana la propuesta de cuentas sobre la que negocian los líderes. El borrador reduce casi un 8% el gasto comunitario respecto a lo que había presentado la Comisión Europea en junio de 2025, pero el recorte no se reparte de manera uniforme. Protege relativamente la política agraria común y los fondos de cohesión, y concentra más ajustes en competitividad, defensa y acción exterior. Por eso sus cuentas no han convencido a nadie.
"El tamaño [del presupuesto] importa", ha resumido el primer ministro lituano, Gitanas Nausėda. Por un lado, estados como Alemania, los Países Bajos o Suecia, llamados popularmente "frugales" y que son los que más contribuyen al presupuesto de la UE, quieren reducir sus contribuciones. Suecia considera que el nuevo presupuesto es "totalmente inaceptable" porque aumentaría su participación en un 60%. "Esta es una zona prohibida", ha criticado Kristersson.
En la misma línea se han expresado Berlín y Ámsterdam, que consideran que la propuesta "no es lo suficientemente buena". "Ningún estado miembro puede permitirse pagar contribuciones de esta magnitud", ha desaprobado Merz. "Hay una serie de socios que quieren más recursos. Yo me opongo claramente, especialmente en lo que se refiere a la política de cohesión y a la política agraria", ha dicho sin rodeos.
Proclamas similares, pero con razones contrarias, las han expresado dirigentes como Pedro Sánchez, que ya consideraba la anterior propuesta de cuentas –que presentó la presidencia chipriota– demasiado reducida. Ante el nuevo planteamiento, con un 8% menos de recursos, el presidente español ha criticado que la propuesta de Irlanda "no es asumible ni aceptable" para España. Considera que cada estado debería contribuir con un 2% de su PIB, mientras que actualmente se plantea que lo hagan en un 1,2% de media.
De acuerdo con España, estados como Lituania, Italia o Polonia, consideran que los recortes propuestos ponen en juego el margen de maniobra de la UE. "Es importante entender que el presupuesto debe ser ambicioso", ha defendido Vilna, que reivindica que "debería ser similar a la propuesta inicial de la Comisión Europea".
Durante el encuentro, los dirigentes han constatado la dificultad para ponerse de acuerdo, entre otras cosas, porque una propuesta a la baja implica recortes en algún ámbito. Para salir de este callejón sin salida, estados como Francia y España defienden que es "imprescindible" trabajar en los recursos propios, es decir, en la capacidad de la UE para recaudar algún impuesto común, tal y como había propuesto inicialmente la Comisión Europea. El presidente del Consejo Europeo, Antonio Costa, ha puesto esta necesidad sobre la mesa y se ha comprometido a presentar una nueva propuesta de presupuesto de cara a la próxima cumbre, según fuentes diplomáticas.
Los precios de la energía
Los dirigentes también han abordado los precios de la energía, que están disparados por culpa del conflicto en Oriente Medio. Con una inflación cada vez más fuerte y el invierno a la vuelta de la esquina, los Veintisiete han instado a la Comisión Europea a adoptar medidas a corto plazo para hacer frente al impacto inmediato de las subidas bruscas de precios.
Los estados miembros han convenido que los precios de la energía son un problema "crítico" y piden una respuesta europea coordinada, según un documento del Consejo al cual ha tenido acceso el ARA. Además, celebran la intención de la Comisión Europea de prorrogar las ayudas de los estados para los sectores industriales, enmendar el Reglamento del metano para aplazar los requisitos a las importaciones de gas y petróleo, y agrupar la demanda de energía de los estados del bloque.
