Competencia archiva la investigación por la subida de los carburantes durante la guerra en Ucrania
El organismo no ve concertación de precios ni abuso de posición dominante
BarcelonaLa Comisión Nacional de los Mercados y la Competencia (CNMC) ha archivado la investigación contra BP, Cepsa (actual Moeve) y Repsol por posibles acuerdos en las políticas de precios y posible abuso de la posición de dominio colectivo. La CNMC investigaba las denuncias presentadas por dos asociaciones del sector (AESAE y ACIH) en el año 2022, coincidiendo con los primeros meses de la guerra en Ucrania, cuando los precios de los carburantes se dispararon hasta cifras récord.
Según estas denuncias, Repsol, Cepsa y BP habrían abusado de su posición de dominio colectivo y habrían llevado a cabo prácticas colusorias con la competencia para aumentar sus cuotas de mercado en el contexto de las subidas de precios de los carburantes por la invasión rusa de Ucrania. Estas supuestas prácticas habrían consistido, por un lado, en incrementar los precios de venta mayorista a las gasolineras independientes (low cost) –las que les compran el carburante– y, por otro, aplicar descuentos a sus clientes en la venta al por menor mediante tarjetas de fidelización y pago.
En cuanto al intercambio de información, BP y Cepsa supieron las políticas de descuentos que Repsol pensaba adoptar a través de los medios de comunicación e información pública. Las dos compañías se vieron afectadas negativamente por una pérdida de clientes, parte de los cuales captados por Repsol.
La CNMC ha acordado no incoar un procedimiento sancionador y archivar las actuaciones seguidas contra estas compañías considerando que no hay indicios de infracción de los artículos 1 y 2 de la ley de defensa de la competencia, según ha indicado en un comunicado el organismo supervisor.
El organismo garante de la competencia no ha encontrado, por tanto, indicios de la existencia de intercambios de información ni de concertación entre Repsol, Cepsa y BP. Asimismo, considera que no hay indicios de la existencia de una posición de dominio colectivo entre las compañías mencionadas.
Por otro lado, Repsol tenía una capacidad de refinación en 2022 muy superior a la de sus rivales y unas cuotas de mercado mayores, de manera que no actuaba junto con BP y Cepsa como una única entidad colectiva desde el punto de vista económico, indica la CNMC.
Multa previa a Repsol
En un procedimiento sancionador diferente finalizado en enero de 2026, la CNMC sí que sancionó a Repsol con 20,5 millones de euros por haber abusado de su posición de dominio en el mercado mayorista de distribución de combustibles de automoción en estaciones de servicio.
En este sentido, se consideró responsable a la empresa de un estrechamiento de márgenes consistente en aplicar, entre otras conductas, políticas de retención de volumen y de incremento de precios de venta del gasoil A (GOA) a sus rivales (gasolineras independientes) en este mercado.
En el mercado minorista, las prácticas consistían en la venta de combustibles de automoción en estaciones de servicio y en una campaña de descuentos en el precio a clientes profesionales que superaba las prestaciones que estaba obligada a aplicar en virtud de las medidas aprobadas en su día por el gobierno.