Cataluña fue advertida siete veces para que corrigiera el error en las pruebas PISA

BarcelonaHasta siete veces advirtió el Instituto Nacional de Evaluación Educativa (INEE) que Catalunya había cometido errores en la muestra de alumnos en las pruebas PISA. Es una de las principales conclusiones de las diligencias previas que el departamento de Educación ha abierto a raíz del fiasco que ha dejado los resultados catalanes fuera de las comparativas de la OCDE: se descartaron un 23% de los estudiantes de la muestra, cuando la OCDE marca que el máximo de alumnos exentos no puede superar el 5%. La consellera Esther Niubó ha presentado este lunes las conclusiones de la investigación, que también señala deficiencias en la comunicación de los criterios a los centros, y ha anunciado el relevo de la secretaria general de Educación. La conselleria tiene abiertos tres expedientes disciplinarios.

Según ha defendido Niubó, estas advertencias se hicieron llegar al Consejo Superior de Evaluación del Sistema Educativo de Catalunya –el órgano responsable en aquel momento de coordinar las pruebas, que ya no existe– en abril de 2025, cuando Catalunya todavía podría haber corregido la situación para no quedar excluida. A priori, el Consejo informó al INEE que trasladaba esta información a los centros para enderezar la situación, pero la investigación preliminar no ha encontrado ninguna evidencia de que esto se acabara haciendo.

En la rueda de prensa, la consellera ha reiterado varias veces que, si estos avisos se hubieran atendido, todavía había tiempo para solucionar el porcentaje de excluidos o intentar hacer alguna recuperación de las pruebas el mes siguiente. De hecho, Niubó también ha detallado que los errores ya surgieron antes. En las diligencias previas se ha concluido que cuando se hizo la reunión con los 50 centros escogidos para hacer las pruebas PISA no se explicó explícitamente que el máximo de alumnos que se podían excluir no podía superar el 5%. Desde el departamento han descrito que "la información que se dio fue correcta, pero incompleta" y han dicho que estas instrucciones dependían del INEE y de la empresa que gestiona las pruebas de la OCDE.

Responsabilidades y expedientes disciplinarios

Niubó ha calificado el fiasco PISA de "muy grave", ha admitido que el departamento debe asumir responsabilidades y ha anunciado un relevo en la cúpula de Educación, concretamente de su número 2. La consellera releva así a la que desde el principio de la legislatura había sido secretaria general del departamento, Teresa Sambola, y el martes anunciará el nombre de su sustituto.

Además, a raíz de las diligencias, también se incoarán tres expedientes disciplinarios por el error en las pruebas de la OCDE. Uno de los expedientes se abre a un alto cargo del departamento de Educación por una falta leve de "omisiones que constituyen descuido o negligencia en el cumplimiento de las obligaciones establecidas". Los otros dos se abren por faltas graves a dos funcionarios del ya extinto Consejo Superior de Evaluación de Cataluña "por un presunto incumplimiento de sus obligaciones y deberes como funcionarios públicos". Ninguno de estos tres profesionales continúa en activo y el Gobierno ha evitado dar sus nombres, pero, según ha podido saber el ARA, una es una secretaria técnica que, tras el descalabro, en marzo, volvió a las aulas como docente. Por otra parte, uno de los funcionarios expedientados estaría de baja desde principios de año.

Se podría haber evitado

Más allá de los primeros responsables del fiasco en la muestra de las pruebas de la OCDE, lo que ha dejado claro Niubó es que hubo diversas ocasiones en las que el error se podría haber subsanado. Después de que en la reunión informativa no quedara claro a los centros que el máximo de exención de alumnos era un 5%, la consellera ha detallado que "el punto de inflexión fue el 9 de abril de 2025". Una vez iniciadas las pruebas, el INEE comunica al Consejo que el porcentaje de exentos es superior al permitido y, en palabras de Niubó, "pide expresamente que se recuerde a los centros" que solo se debía excluir de las pruebas a los alumnos a quienes les resultara "totalmente imposible" entender o hacer las pruebas. No queda acreditado que esta información llegara a los centros. "Esto es relevante porque quiere decir que todavía habría habido margen para actuar", ha insistido la consellera.

Niubó ha continuado explicando que, los siguientes días, el INEE continuó enviando advertencias e informes técnicos "antes de que finalizara el período de aplicación". "Por lo tanto, existía la posibilidad de adoptar medidas correctoras, reforzar el seguimiento de los centros que todavía no habían hecho las pruebas", ha repetido. "¿Se podía, en ese momento, pues, haberlo corregido? Sin duda", ha asegurado.

Ahora bien, a pesar de reiterar que antes de que acabaran las pruebas se podría haber hecho algún movimiento para evitar el fiasco, Niubó también ha insistido en que ella no conoció el problema hasta el mes de marzo de este año. "Quiero dejar muy claro que nunca se me trasladó ni llegó a mi mesa ninguna información problemática relativa a estas excepciones del alumnado de las pruebas PISA 2025", ha afirmado.

Una vez cerrado el período en el que se podían hacer las pruebas, el INEE todavía envió un último informe técnico al Consejo el 30 de mayo de 2025 y, según ha descrito Niubó, "posteriormente a eso, se interrumpen las comunicaciones sobre esta cuestión, como mínimo no consta registro". No es hasta febrero de este 2026 que la actual directora de la Agencia de Evaluación y Prospectiva de la Educación –el órgano que sustituye al antiguo Consejo–, Núria Planas, es "informada oralmente de una incidencia técnica en la aplicación de las pruebas del curso anterior". De esta manera, es Planas quien da la alerta y informa al secretario de Mejora Educativa. Así comienza la cadena que desemboca en la apertura de diligencias.

"Es en el mes de junio de este año cuando el INEE informa debidamente a la Agencia de las microdatos que acreditan que solo 5 de 51 centros cumplieron la tasa de exención del alumnado recomendada por la OCDE", ha explicado la consellera.

Reuniones con sindicatos antes de la huelga

En cuanto a la huelga de inicio de curso, Niubó ha admitido que no será el inicio que habrían "querido". "Hay una convocatoria de huelga el primer día, a pesar de los acuerdos alcanzados el curso pasado", ha lamentado la consellera que ha vuelto a pedir responsabilidad a los maestros para que no sean los alumnos "quienes paguen los platos rotos". Niubó ha dicho, sin embargo, que esta semana se reunirán con todos los sindicatos de la mesa sectorial, así como "por separado" con los dos sindicatos que convocan la huelga: USTEC –el mayoritario– y CGT (la Intersindical también la convoca, pero no forma parte de la mesa). Todo ello para "intentar" llegar a un acuerdo para que se desconvocase el paro del 8 de septiembre. Paralelamente, la titular de Educación también se reunirá esta semana con directores de centros y familias.

Desde USTEC han criticado que el cese de la secretaria general de Educación no es suficiente y han acusado al Govern de "ocultar" el "desastre" mientras "hacía propaganda de la OCDE". Además, han exigido "toda la información, una auditoría independiente y la asunción de responsabilidades políticas". Por otra parte, han criticado que las medidas anunciadas para el inicio de curso son “solo una parte” de los compromisos alcanzados entre sindicatos y Educación y han insistido a Niubó en que "reabra la negociación" si quiere evitar la huelga del primer día de curso.