El Estado presta 500.000 M€ extra en 14 años a las comunidades: las cifras de la infrafinanciación

BarcelonaMás de 32 de cada 100 euros que el Estado presta a las autonomías para pagar facturas pendientes, a través de instrumentos de financiación extraordinarios como el fondo de liquidez autonómica (FLA) desde 2012, los recibe Cataluña. Según los últimos datos del ministerio de Hacienda, la cifra llega actualmente, una vez distribuidos los recursos hasta el tercer trimestre, a los 170.152,1 millones de euros de un total de 526.598,82 millones para el conjunto de las comunidades autónomas. Pero la clasificación cambia cuando la cantidad se calcula por habitante. En este caso, es el País Valenciano el que se sitúa a la cabeza, especialmente después de los recursos para paliar los efectos de la dana de otoño de 2024.

Desde el gobierno catalán recurren a un informe de la Sindicatura de Cuentas que calcula en 33.570,61 millones de euros la infrafinanciación colectiva y relativa a Cataluña respecto a los ingresos pactados en 2009 en el sistema de financiación autonómica entre 2002 y 2022. Una de las primeras soluciones para esta situación es la condonación de una parte del FLA acordada entre el PSOE y ERC para la investidura de Pedro Sánchez, cifrada en unos 17.104 millones de euros, la segunda más alta después de la de Andalucía (18.791 millones de euros). Está previsto que la medida se debata en el próximo pleno extraordinario del Congreso el 23 de julio para votar las enmiendas a la totalidad presentadas por el PP y Vox, y se cree que Junts previsiblemente no las votará. Por lo tanto, se podrá tramitar y llevar a cabo la votación final probablemente en septiembre.

La otra herramienta es la nueva financiación autonómica. El día 29 se hará la reunión del Consejo de Política Fiscal y Financiera (CPFF). A parte del gobierno español, la medida solo cuenta con el apoyo de Cataluña, porque tampoco Asturias, gobernada por los socialistas, está de acuerdo. En este contexto, la aprobación del modelo, remitido a las autonomías el viernes por parte del consejo de ministros, aún no tiene fecha para después enviarlo al Congreso, donde previsiblemente podría superar el primer trámite, sin seguridad de poder sacarlo adelante en la votación definitiva por la gran oposición que hay. Con el nuevo modelo, Cataluña ingresaría casi 4.700 millones más.

En todo caso, las cantidades recibidas del FLA y otros instrumentos para paliar la insuficiencia financiera autonómica son préstamos, no cantidades entregadas a fondo perdido. De hecho, la Generalitat ha comenzado este año por primera vez desde hace 14 años a colocar deuda con los bancos, aprovechando que los intereses pueden ser más bajos que los que cobra el Estado. Los 8.989 millones correspondientes al FLA del 2025 tenían un interés del 3,028%, mientras que los 4.636 millones previstos para este año se sitúan alrededor del 3,25%, según la información que el Gobierno proporciona a los inversores. El gran salto de coste se produjo en 2023, cuando el tipo se situó en el 3,497%, frente al 1,517% del ejercicio anterior. Esto es lo que impulsó a la Generalitat el año pasado, que refinanció 3.500 millones de deuda del FLA del 2023 a través de banca privada por primera vez en trece años. CaixaBank, el Banc Sabadell, el BBVA y el Santander, eran algunos de los bancos que permitieron al Gobierno completar este refinanciamiento, con el que la administración catalana se ahorrará 127,6 millones en intereses en once años, hasta el 2035, según los cálculos de la conselleria de Economía.

Y volviendo a aprovechar la evolución de los tipos de interés, aunque recientemente han vuelto a girar con tendencia al alza, el Gobierno ha ido un paso más allá y en abril decidió colocar 292,75 millones al banco a través de créditos, que se han conseguido a un tipo de interés medio "muy ventajoso" del 2,331%, por debajo del coste mediante los instrumentos extraordinarios de liquidez que proporciona el Estado.

Estas modalidades, creadas para paliar la imposibilidad de las autonomías de acceder a los mercados cuando estalló la crisis de la deuda en 2012, primero con el gobierno del PP y después con el del PSOE, han hecho que el principal financiador y acreedor de las autonomías más endeudadas sea el Estado. Es el caso de la Generalitat, con un pasivo de más de 90.000 millones, de los cuales alrededor de 85 de cada 100 euros tienen al Estado como acreedor. Según el último censo, cada catalán carga con una deuda de 10.999,75 euros, que contrastan con los 5.641,32 de los madrileños, prácticamente la mitad, o los 11.595,20 euros de los valencianos.

La administración catalana prevé que dependerá del Estado hasta 2036. En las presentaciones a los inversores, afirma que ya se han liquidado las deudas hasta 2016 correspondientes a los instrumentos del Estado para facilitar la liquidez. Ahora quedan pendientes de 2017 en adelante. Los intereses de los instrumentos de liquidez eran muy bajos, hasta tocar fondo en 2021 con una media del 0,109%. Actualmente, superan el 3% y por eso el Gobierno ha ido buscando ofertas en la banca privada. El gobierno de la Generalitat aspira a poder recurrir a los mercados en un futuro, cosa que no hace desde 2012, aunque todavía no pone fecha.