Bruselas abre la puerta de la contratación pública a las pymes

BarcelonaLa Comisión Europea ha elaborado un reglamento, el Public Procurement Act, que busca facilitar el acceso de las pymes a las contrataciones públicas y evitar las dificultades que tienen actualmente para presentarse a estos concursos. La contratación pública representa aproximadamente un total de 2,6 billones de euros anuales, cerca del 15% del producto interior bruto (PIB) de la Unión Europea (UE). Pimec aplaude la iniciativa que –asegura– incorpora las medidas que ha defendido en el proceso de consulta y en la definición de las propuestas europeas a través de la patronal SMEunited, de la cual forma parte.

La propuesta, en el marco de potenciar las empresas europeas, plantea sustituir las tres directivas actuales por un único reglamento europeo, simplificar los procedimientos y reducir las cargas administrativas, que son, todos ellos, elementos que, hasta ahora, son trabas para las pymes. Para la patronal Pimec, esta decisión permitirá limitar las diferencias entre los estados miembros, evitar que añadan unos requisitos que no tienen otros y cargas administrativas que no prevé la normativa europea, y también ofrecer más seguridad jurídica a las empresas que participan en licitaciones públicas.

“Europa ha escuchado a las pymes y ha incorporado muchas de las medidas que hemos defendido durante los últimos años. Es un paso importante para que la contratación pública deje de ser un mercado pensado principalmente para las grandes empresas y se convierta en una verdadera palanca de crecimiento, innovación y competitividad para las pymes”, ha afirmado Antoni Cañete, presidente de Pimec.

Adaptación a la dimensión de las empresas

Entre los principales avances destacan el impulso a la división de los grandes contratos en lotes, una de las reivindicaciones históricas de Pimec. Esta medida permite adaptar las licitaciones a la dimensión y la especialización de las pymes, que representan el grueso del mundo empresarial europeo, y evitar que los grandes contratos las dejen fuera de proyectos que tienen capacidad para ejecutar.

La propuesta también facilita que diversas pymes puedan agruparse y presentarse conjuntamente a una licitación. Asimismo, prevé una ventanilla digital única para acceder a las licitaciones públicas europeas.

La patronal catalana de las pymes valora especialmente "el cambio de paradigma en los criterios de adjudicación", donde ganarán peso los criterios relacionados con la calidad. En esta línea, la mejor relación calidad-precio "pasará a ser el criterio general y la calidad deberá representar, como mínimo, el 30% de la valoración, porcentaje que se elevará hasta el 50% en los contratos intensivos en mano de obra". Según la entidad, "este cambio permitirá reconocer mejor la especialización, la innovación, la sostenibilidad y el valor añadido de las pymes, que a menudo quedaban penalizadas en procedimientos excesivamente centrados en el precio más bajo".

En febrero del año pasado, el gobierno catalán, a través del departamento de Economía y Finanzas, ya impulsó medidas para facilitar el acceso de las pymes a la contratación pública. Pimec asegura ser la impulsora de estas reformas que incluyeron la división de los contratos en lotes, junto con la simplificación de los procedimientos y el pago directo a los subcontratistas. La organización patronal catalana valora que este enfoque, que ya se empezó a aplicar en Cataluña, "se consolide ahora también en el futuro marco europeo de contratación pública".

La propuesta de Bruselas incorpora también un marco europeo de preferencia y reciprocidad, que permitirá utilizar la compra pública "para reforzar la base productiva europea y evitar situaciones de competencia desigual con operadores de terceros países que no ofrecen condiciones equivalentes de acceso a sus mercados". También se abre la puerta a los pagos anticipados, lo cual puede reducir las necesidades de prefinanciación y mejorar la tesorería de las pymes durante la ejecución de los contratos, entre otras medidas.