El estado palestino en la ONU, historia de un rechazo sistemático

BarcelonaLos Estados Unidos ha vetado el reconocimiento de Palestina como Estado miembro de pleno derecho en el Consejo de Seguridad de la ONU. Pese a ser una decisión apoyada por una mayoría abrumadora de países (139 de los 193 que pertenecen a la ONU), ha vuelto a quedar paralizada por este veto. En la votación de esta madrugada en el Consejo de Seguridad, ha obtenido 12 votos a favor, el voto en contra de Washington y dos abstenciones (Reino Unido y Suiza). Washington sigue apoyando a Israel en los foros internacionales, pese a las atrocidades que comete contra los palestinos. Pero en cualquier caso la votación ha reabierto un debate tan antiguo como el conflicto, que comenzó con la ocupación británica de Palestina en 1917: ¿el pueblo palestino merece un estado propio? ¿Sobre qué territorio? ¿Este estado palestino podría convivir junto al estado de Israel?

Un poco de historia

De hecho, los palestinos nunca han tenido la oportunidad de responder a estas preguntas. Durante siglos estuvieron bajo el yugo del imperio otomano, hasta que después de la Primera Guerra Mundial se convirtieron en un protectorado británico (en el reparto de Oriente Próximo entre Francia y Reino Unido), que dio pie, después de la Segunda Guerra Mundial y con el trasfondo del Holocausto, en la creación del estado de Israel, bajo patrocinio a las grandes potencias ganadoras. Estas potencias dictaron una partición en una resolución de la ONU, que preveía dos estados, uno judío y uno árabe, que beneficiaba claramente a la población colona: los judíos que habían llegado al protectorado británico de Palestina huyendo del antisemitismo en Europa representaban a un tercio de la población, pero al plan de partición les correspondía el 55% del territorio.

Los colonos israelíes no respetaron el plan y desplazaron por la fuerza a más de 700.000 palestinos de sus ciudades y pueblos, en el episodio que en el mundo árabe se conoce como la Nakba. Los palestinos se opusieron, como se enfrentaron a cada una de las potencias coloniales de turno. Y las protestas palestinas contra la colonización continuaron, enfrentando el estado de Israel y Estados Unidos, una potencia mundial que necesitaba un pie en Oriente Próximo.

No fue hasta que en noviembre de 1988, la Organización para la Liberación de Palestina (OAP) aprobó una declaración de independencia, proclamando el estado palestino sobre la base del plan de partición de la ONU de 1947. Esto suponía renunciar a la liberación de todo el territorio de la Palestina histórica "del río al Mar", es decir del Mediterráneo hasta el Jordán, que era el objetivo original del movimiento. Cuatro semanas más tarde, la OLP reconocía el derecho de Israel a existir. Ésta fue la base de los Acuerdos de Oslo que comenzarían pocos años más tarde.

Jorge Ramos, profesor de historia contemporánea de la Universidad de Valencia, lo explica en el ARA: "Estamos ante un caso de colonización y descolonización, que tiene muchos paralelismos con la Sudáfrica del apartheid: allí no se trataba de reconocer a los guetos, sino de acabar con el régimen colonial del apartheid". Ramos insiste en que la solución de ambos estados es "colonial e injusta", pero además es inviable, dado el fracaso de los Acuerdos de Oslo y la presencia de más de 700.000 colonos israelíes ocupando ilegalmente Cisjordania. "Ahora la prioridad es detener el genocidio y ejercer presión internacional sobre Israel, que sólo aspira a ocupar el máximo suelo con el mínimo de población palestina".

¿Qué países reconocen Palestina?

Ahora 139 países reconocen al Estado palestino, pero en la lista no hay tres de los miembros permanentes del Consejo de Seguridad: Estados Unidos, Reino Unido y Francia (apenas hace unas semanas que París y Londres se muestran dispuestos a hacerlo). lo) mientras que Rusia y China sí que lo han hecho. Otro ejemplo de cómo la cuestión palestina aleja a occidente del resto del mundo. Dentro de la UE existe división de opiniones. Nueve países reconocen el estado palestino, la mayoría desde 1988, cuando pertenecían a la antigua URSS: son Bulgaria, Eslovaquia, Hungría, Polonia, República Checa y Rumanía, además de Malta, Chipre y Polonia. Suecia reconoció a Palestina en el 2014 y ahora España, Irlanda y Bélgica se han mostrado dispuestos a hacerlo. El presidente del gobierno español, Pedro Sánchez, ha protagonizado esta semana una gira por las capitales europeas para obtener más adhesiones y se ha comprometido a dar el paso antes del verano.

¿A qué foros internacionales pertenece?

Desde 2012 Palestina es estado observador de la ONU, al igual que el Vaticano. Entonces se izará la bandera palestina en la sede de Nueva York, lo que generó grandes expectativas. Palestina también es miembro de algunas convenciones internacionales desde 2014, lo que implica derechos y obligaciones, y también es miembro de la Organización para la Cooperación Islámica y, después de haber firmado el Estatuto de Roma, del Tribunal Penal Internacional .

¿Qué cambiaría el reconocimiento?

Xavier Abu Zeid, politólogo y exmiembro del equipo negociador de la OLP, explica al ARA desde Ramala que "el reconocimiento no cambiaría la realidad sobre el terreno mañana, pero volvería a poner sobre la mesa el regreso a las fronteras de 1967 y la ilegalidad de la ocupación de los territorios palestinos". Recuerda que "es una reivindicación histórica de los palestinos que siempre ha sido sistemáticamente negada y resulta peligrosa para Israel, porque su plan es eliminar el derecho de los palestinos a existir".

Es decir, si Palestina fuera reconocida como un estado soberano continuaría sin tener control sobre sus fronteras ni su territorio, con Gaza y Cisjordania desconectados y su población encerrada en la jaula de la Franja, o en las ciudades de Cisjordania aisladas por colonias y redes de carreteras de uso exclusivo para los israelíes. El reconocimiento sería, pues, fundamentalmente un mensaje político de los países más fuertes ante Israel: no permitiremos que borre a los palestinos del mapa e insistiremos en que tengan su estado, o algo que se le parezca.

Y como recuerda Tony Raymond, profesor de derecho internacional de la Universidad East London, "además de ser un gesto político, el reconocimiento de Palestina tiene el potencial de abrir un abanico más amplio de vías legales para reclamar responsabilidades en las atrocidades y violaciones de derechos humanos basadas en las obligaciones de los estados en virtud de las leyes que rigen los conflictos armados internacionales". Efectivamente, Israel no podría argumentar que se enfrenta al terrorismo, sino a otro estado, y, por lo menos sobre el papel, las guerras entre estados tienen algunas normas.