El TJUE avala la amnistía y señala el camino a la justicia española
Luxemburgo defiende el objetivo de "reconciliación" entre Cataluña y España de la ley
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BruselasFinal feliz de la amnistía en su periplo por la justicia europea. El aval de la corte de máxima instancia de Luxemburgo es casi absoluto. No solo niega que su aplicación afecte los intereses financieros de la Unión Europea y que vulnere la directiva antiterrorismo, sino que defiende completamente el espíritu de "reconciliación" entre España y Cataluña de una ley que permitió la investidura de Pedro Sánchez con los votos de Junts y Esquerra. "Tiene como finalidad expresa favorecer la reconciliación política", ha sentenciado el Tribunal de Justicia de la Unión Europea (TJUE).
Así, el tribunal remarca que el contexto —el Procés— en el que la justicia española considera que se cometieron estos delitos y la voluntad de enfriar la tensión entre Madrid y Barcelona son determinantes. El mismo presidente del TJUE, el belga Koen Lenaerts, ha afirmado en un mensaje grabado por vídeo que las decisiones de decenas de líderes y activistas durante el punto más álgido del movimiento independentista "no son comparables" a actos llevados a cabo en otra situación, y ha justificado que el objetivo de la amnistía era "reducir las tensiones institucionales y políticas" entre Madrid y Barcelona para "facilitar un escenario de reconciliación".
La sentencia de la justicia europea es definitiva y señala el camino a seguir a los tribunales españoles, pero no es el final de la aplicación de la amnistía. Todo apunta a que tendrá un efecto inmediato en los casos que se encuentran en los tribunales —como el de Cuentas y la Audiencia Nacional— que han enviado las prejudiciales a Luxemburgo, pero no entra a fondo en los delitos de malversación y, por tanto, deja abierta la posibilidad de que el Tribunal Supremo continúe poniendo trabas a aplicarla al líder de Junts, Carles Puigdemont, y al de Esquerra, Oriol Junqueras. Así, aunque lo allana, el regreso del dirigente juntaire y la posibilidad de que el republicano se presente a las elecciones continúan en el aire.
Sea como fuere, el TJUE no deja ninguna rendija en la respuesta a las prejudiciales del Tribunal de Cuentas ni de la Audiencia Nacional. La corte europea rechaza que los gastos relacionados con el 'Procés' que tenía por objetivo la independencia de Cataluña hayan provocado una reducción del producto interior bruto (PIB) —índice de referencia que se utiliza para calcular la riqueza de un país— y, por tanto, de la UE y de su presupuesto. De esta manera, tumba el argumento del tribunal español de que la independencia del Principado habría obligado al resto de Estados miembros, también a España, a incrementar su aportación a las arcas comunitarias o se habría llevado a cabo un recorte de las cuentas generales del bloque europeo.
Luxemburgo también rechaza la petición del Tribunal de Cuentas de establecer "vías de recurso necesarias" a la aplicación de la amnistía y asegura que el trabajo de la justicia europea se "limita" a controlar las deficiencias de "carácter sistémico" y que comprometan el buen funcionamiento de todo el sistema judicial del Estado, cosa que considera que no es el caso. Además, el tribunal de máxima instancia de la justicia europea considera que la amnistía "respeta" los principios de igualdad de trato y de no discriminación porque "su finalidad es favorecer la reconciliación política únicamente en el contexto de un movimiento político particular". "No se puede considerar que los delitos cometidos en este contexto y los delitos cometidos en otros contextos correspondan a situaciones comparables", añade en respuesta a la prejudicial, en este caso, de la Audiencia Nacional.
Por este mismo motivo, el TJUE dictamina que la amnistía "no deteriora" el efecto de la directiva europea de la lucha contra el terrorismo y destaca el objetivo de "reducir tensiones institucionales y políticas para facilitar un escenario de reconciliación". Además, Luxemburgo recuerda que la ley "excluye" los actos que han provocado de "manera intencionada graves violaciones de los derechos humanos", y asegura que no vulnera el principio de seguridad jurídica el hecho de que defina de manera "abstracta" y no de forma "detallada" los actos que quedan excluidos en la aplicación de la amnistía. De hecho, Luxemburgo lo califica de una "técnica legislativa" recurrente y que cumple con el derecho a la UE mientras mantenga un grado de "previsibilidad razonable".
El TJUE solo hace dos críticas a la ley de amnistía que, de hecho, ya no tienen efecto. En primer lugar, que los jueces españoles tengan que resolver la aplicación de la medida en un margen de solo dos meses desde que entró en vigor —se publicó en el BOE en 2024— y que retire cualquier medida cautelar mientras no se hayan resuelto las cuestiones prejudiciales a Luxemburgo, que ya ha emitido sentencia este jueves.
Los próximos pasos
La sentencia del tribunal de máxima instancia de la justicia europea es clave para el futuro político y judicial de algunos de los principales líderes del Procés, así como de decenas de activistas independentistas. Tras el pronunciamiento del TJUE de este jueves, lo más probable es que el Tribunal Constitucional abogue por aplicar la amnistía y, por tanto, allane el camino para la aplicación de la ley en el resto de tribunales españoles. De hecho, el Constitucional estaba a la espera de la sentencia de este jueves para resolver los recursos de amparo presentados por dirigentes independentistas exiliados y condenados por malversación por la organización del referéndum del 1 de octubre y que recurrieron contra la decisión del Tribunal Supremo de negarles la amnistía. Está previsto que tome una decisión el próximo otoño.