El TJUE avala la amnistía y señala el camino a la justicia española
Luxemburgo defiende el objetivo de "reconciliación" entre Cataluña y España de la ley
BruselasLa justicia europea avala la amnistía y reivindica su espíritu de "reconciliación" entre Cataluña y España. El Tribunal de Justicia de la Unión Europea (TJUE) ha sentenciado este jueves que la aplicación de la ley no afecta de manera negativa a los intereses financieros de la UE y que tampoco vulnera la directiva comunitaria de lucha contra el terrorismo. "El derecho de la Unión Europea no se opone a la ley española de amnistía para la normalización en Cataluña", concluye la corte europea. Así, Luxemburgo ha dado luz verde a la aplicación de la amnistía a los líderes del Procés, como Carles Puigdemont y Oriol Junqueras, y a decenas de activistas y personalidades independentistas; y señala el camino a seguir a los tribunales españoles, algunos de los cuales se niegan —al menos hasta ahora— a aplicarla.
La sentencia del TJUE niega la mayor sin ambigüedades de la prejudicial del Tribunal de Cuentas. La corte europea rechaza que los gastos relacionados con el Procés que tenía por objetivo la independencia de Cataluña habrían provocado una reducción del producto interior bruto (PIB) —índice de referencia que se utiliza para calcular la riqueza de un país— y, por tanto, de la UE y de su presupuesto. De este modo, tumba el argumento del tribunal español de que la independencia del Principado habría obligado al resto de estados miembros, también a España, a incrementar su aportación a las arcas comunitarias o se habría llevado a cabo un recorte de las cuentas generales del bloque europeo.
Luxemburgo también rechaza la petición del Tribunal de Cuentas de establecer "vías de recurso necesarias" a la aplicación de la amnistía y asegura que el trabajo de la justicia europea se "limita" a controlar las deficiencias de "carácter sistémico" y que comprometan el buen funcionamiento de todo el sistema judicial del Estado. Además, el TJUE considera que la amnistía "respeta" los principios de igualdad de trato y de no discriminación porque "su finalidad es favorecer la reconciliación política únicamente en el contexto de un movimiento político particular". "No se puede considerar que los delitos cometidos en este contexto y los delitos cometidos en otros contextos correspondan a situaciones comparables", añade en respuesta a la prejudicial, en este caso, de la Audiencia Nacional.
Por este mismo motivo, el TJUE dictamina que la amnistía "no deteriora" el efecto de la directiva europea de la lucha contra el terrorismo y destaca el objetivo de "reducir tensiones institucionales y políticas para facilitar un escenario de reconciliación". Además, Luxemburgo recuerda que la ley "excluye" los actos que han provocado de "manera intencionada graves violaciones de los derechos humanos", y asegura que no vulnera el principio de seguridad jurídica el hecho de que defina de manera "abstracta" y no de forma "detallada" los actos que quedan excluidos en la aplicación de la amnistía. De hecho, Luxemburgo lo califica de una "técnica legislativa" recurrente y que cumple con el derecho de la UE mientras mantenga un grado de "previsibilidad razonable".
El TJUE solo hace dos críticas a la ley de amnistía que, de hecho, ya no tienen efecto. En primer lugar, que los jueces españoles tengan que resolver en dos meses la aplicación de la medida en un margen de solo dos meses desde que entró en vigor —se publicó en el BOE en 2024— y que retire cualquier medida cautelar mientras no se hayan resuelto las cuestiones prejudiciales a Luxemburgo, que ya ha emitido sentencia este jueves.
Los próximos pasos
La sentencia del tribunal de máxima instancia de la justicia europea es clave para el futuro político y judicial de algunos de los principales líderes del 'Procés', así como de decenas de activistas independentistas. Tras el pronunciamiento del TJUE de este jueves, lo más probable es que el Tribunal Constitucional abogue por aplicar la amnistía y, por tanto, allane el camino para la aplicación de la ley en el resto de tribunales españoles. De hecho, el Constitucional estaba a la espera de la sentencia de este jueves para resolver los recursos de amparo presentados por dirigentes independentistas exiliados y condenados por malversación por la organización del referéndum del 1 de octubre y que recurrieron contra la decisión del Tribunal Supremo de negarles la amnistía. Está previsto que tome una decisión el próximo otoño.
Este, sin embargo, tampoco será el paso definitivo y, por ejemplo, en el caso de Junqueras y Puigdemont, tiene la última palabra la sala segunda del Tribunal Supremo, que hasta ahora se ha negado a aplicar la ley acordada entre Junts, Esquerra y el PSOE que hizo posible la revalidación de Pedro Sánchez como presidente del gobierno español. Más allá del Supremo, se prevé que la sentencia favorable a la amnistía del TJUE tenga un efecto más inmediato en el Tribunal de Cuentas y la Audiencia Nacional. Así, deberían quedar amnistiados una treintena de líderes del 'Procés' y los activistas de los CDR acusados de terrorismo.