Sílvia Morgades Gil: "La UE tendrá espacios en la frontera donde se creará la ficción de que los migrantes no están en Europa"

BarcelonaDurante la presidencia rotatoria española, los Veintisiete aprobaron el nuevo Pacto de la UE sobre Migración y Asilo y dos años después de su aprobación, el 12 de junio, expira el período de transición para que los estados se adapten a él. A partir de esta fecha, el acuerdo estará plenamente vigente en toda la Unión Europea. El texto fija que se debe evitar la entrada irregular de personas extracomunitarias y facilitar el retorno a todos aquellos que no tienen derecho a pedir la protección oficial. Para las entidades pro derechos humanos se trata de una iniciativa que avanza hacia la necropolítica de fronteras. Con otras palabras, jugárselo todo al control y mano dura a la acogida. La profesora agregada de derecho internacional público y relaciones internacionales de la UPF, Sílvia Morgades, ha estudiado a fondo lo que supondrá este proceso.

¿El objetivo del acuerdo europeo es frenar la inmigración irregular?

— Las patas de este pacto son tres. Primero, el control de fronteras. En la Unión Europea se crean bolsas de personas que se encuentran en la irregularidad, sea porque han entrado irregularmente o porque no han encontrado la manera de regularizarse. Además, los países son incapaces de expulsar a estas personas, porque los países de origen muchas veces no colaboran, porque no se les puede identificar o directamente porque son irretornables. Se quiere evitar que estas bolsas sean cada vez más grandes, y por eso se quieren contener las entradas de inmigrantes o, al menos, desincentivarlas.

¿Las otras dos patas?

— Otra és la normativa sobre la instrumentalización de la inmigración, que, para mí, és la más peligrosa, porque permite que estados que alertan de que hay instrumentalización de los inmigrantes hagan excepciones a sus derechos. Sinceramente, espero que no se aplique nunca, porque si se aplica, tendríamos un problema.

¿Qué le preocupa? Ponga un ejemplo.

— Las excepciones a la hora de conceder asilos. Por ejemplo, si Grecia considera que Turquía amenaza con no contener en su territorio la inmigración que va hacia Europa, Grecia podría pedir a la Comisión Europea que la eximiera de su obligación de asumir los solicitantes de asilo.

¿Y la tercera?

— El famoso Reglamento de Dublín, que ya no se llama así, pero que continúa vigente en su estilo y en sus normas básicas, a pesar de que supone cierta mejora. Es la primera vez que en la normativa obligatoria de la Unión Europea, como es un reglamento, se establecen mecanismos de solidaridad entre los estados miembros, para que haya un reparto de solicitantes de asilo. Creo que este aspecto vale la pena remarcarlo. Es decir, no todo es represivo, sino que también hay elementos que permiten dar una cierta esperanza de que las cosas podrán ir a mejor.

Entonces, ¿qué cambiará a partir de este 12 de junio en las fronteras de la Unión Europea?

— El Pacto habla de crear espacios en los puntos fronterizos de la Unión para hacer un triaje rápido de los extracomunitarios que aterricen para determinar si tienen derecho al asilo. Estos triajesse harán en espacios en los cuales se montará la ficción de que no están en territorio europeo. De esta manera, teóricamente estas personas no habrán pisado territorio comunitario, no habrán entrado nunca.

¿Son no-espacios?

— Son espacios en que se inventan que no se ha entrado en la Unión Europea, para generar zonas internacionales. No sabemos cómo serán, pero la jurisprudencia ya ha dicho que son ficciones. Tendremos que ver si en estos espacios regirán los derechos del Convenio Europeo, de la Carta de Derechos Fundamentales. De momento no se han publicado protocolos ni formas de actuación, pero, la verdad, no me puedo imaginar cómo se hará en Barcelona.

¿Por qué?

— No sé dónde crearán estos espacios en los cuales durante días y en diversas condiciones se concentrarán estas personas, si en el CIE de la Zona Franca o en el aeropuerto del Prat.

¿El Pacto prohíbe nuevas regularizaciones extraordinarias como las que está haciendo España?

— No, tampoco afecta la inmigración irregular que ya está dentro de los estados miembros, que mantienen la soberanía en esta cuestión. Por ejemplo, España tiene la figura del arraigo para regularizar a los extranjeros que viven allí.