Denis Itxaso: "Si no ha habido un estallido social con la vivienda, es sobre todo por el colchón familiar"

BarcelonaDenis Itxaso (San Sebastián, 1975), consejero de Vivienda del País Vasco, visita el ARA para explicar cómo afrontan la crisis residencial en Euskadi. Actualmente hay once municipios declarados como zona tensionada y, desde el 1 de octubre, está en vigor el índice de referencia de precios de la provincia de Guipúzcoa, que afecta a cinco municipios, entre ellos San Sebastián, su ciudad natal y una de las más caras de España.

La vivienda se ha convertido en la principal preocupación de la ciudadanía, especialmente en el País Vasco, donde el 51% de la población así lo afirma. ¿Por qué cree que hemos llegado a ese punto?

— Bien, existe una exclusión de las clases medias del mercado residencial. A lo largo de la historia ha habido varias crisis de vivienda, pero ésta tiene otra connotación: básicamente existe un problema de oferta, el número de hogares crece más que nuestra capacidad de generar viviendas. Incluso hay clase media acomodada que teme por el futuro de sus hijos, y esto es nuevo.

Muchos jóvenes no pueden ni comprar ni alquilar, y muchos vecinos han sido expulsados ​​de sus barrios ¿Teme que esta situación provoque un aumento de la desconfianza hacia la política?

— Sí, creo que si no ha habido un estallido social ya con esta cuestión, básicamente es por el colchón familiar. En España opera este colchón, las rentas de los ancianos, las herencias... operan las casas que se han podido comprar en el pasado en mercados muchos más razonables, y eso lo está sosteniendo.

Cataluña ha centrado sus esfuerzos en grandes planes de construcción, pero los plazos son largos. ¿Cuál es la receta vasca para afrontar esta crisis?

— En términos políticos yo suelo resumir en reformas, recursos y acuerdos. Y estamos hablando de reducir los tiempos del urbanismo, el suelo y la vivienda, que son incompatibles con los tiempos de las personas. Se deben reducir las tramitaciones urbanísticas y dar nuevas competencias a los ayuntamientos para que puedan tomar decisiones.

Isla ha prometido 50.000 pisos de alquiler asequible, de los que hay 22.241 planificados en 670 solares. ¿Qué proponen ustedes en ese ámbito?

— El suelo en el País Vasco es muy escaso. Somos un país muy urbanizado, denso y pequeño, con una compleja orografía. Necesitamos una reserva nacional de suelo y así lo estamos diseñando con una ley de medidas urgentes que se aprobará a final de año. Nosotros hemos prometido 7.000 viviendas en esta legislatura que ha empezado hace apenas un año. Todo en régimen de alquiler: esto supone una gran inversión para que los retornos de construir lleguen a muy largo plazo.

¿Y de dónde saldrá el dinero para hacer estas inversiones?

— Aquí también entra en juego el papel del Banco Europeo de Inversiones, y el que las inversiones en vivienda queden fuera de la regla de gasto. Estamos sintiendo estos días que deben protegerse las fronteras, y parece que las inversiones en defensa pueden quedar fuera de esta regla. Nosotros no combatimos esta idea, pero decimos que el proyecto europeo se la juega también en vivienda, lo que requiere grandes esfuerzos financieros.

Desde el 1 de octubre, el País Vasco aplica la limitación del precio del alquiler a cinco municipios, a los que se añadirán Bilbao y Vitoria. ¿Tienen algún dato sobre su efecto en el mercado?

— Hemos ido más tarde que Cataluña porque nuestro modelo es municipal y las haciendas forales han tardado en adaptar los módulos fiscales para realizar el índice de precios. La clave es que lo hemos hecho por acuerdo, con alcaldes de todos los partidos, y exigimos planes trienales para salir del tensionamiento. Sin planes no existe declaración. Los topes son útiles, pero no te quitan del problema; son necesarias medidas estructurales de largo recorrido.

Aunque el tope ha tenido el efecto esperado sobre el precio de los contratos, en Barcelona en el último semestre ha subido el precio del metro cuadrado y se ha reducido la superficie de los pisos ¿Teme que el tope dificulte aún más el acceso al alquiler para quienes no tienen un contrato vigente?

— Hay lagunas, pero el camino es correcto. Hemos incorporado sanciones a la ley vasca por quien cobre por encima del índice o abra pisos turísticos en zonas tensionadas. Algunos pisos pasan al alquiler de corta duración, pero esto es pan para hoy y hambre para mañana. El parque de alquiler sigue creciendo.

Uno de los temas más conflictivos es la fuga de pisos en el mercado de temporada ¿Qué le diría a alguien que piensa que fue un error del gobierno español no regular esta fórmula desde el principio?

— Si el gobierno del 2023 hubiera podido, habría aprobado una ley que dejara la brecha más pequeña posible para los propietarios, pero a veces lo más adecuado no es lo mejor. Celebro que, por primera vez, España tenga una ley básica que dé sentido al derecho constitucional a la vivienda. El alquiler temporal es necesario, pero debe evitarse el fraude de ley. Por eso hemos creado inspecciones y un régimen sancionador.

Catalunya, en año y medio del tope al alquiler, ha abierto 240 expedientes de Consum vinculados a su incumplimiento, pero no ha resuelto ninguna sanción. ¿Qué hace el País Vasco para que esto no ocurra?

— Tenemos un registro pionero y un cuerpo de inspectores, y hemos colaborado en la legislación europea por la ventanilla única que impide publicitar pisos turísticos no registrados en plataformas como Airbnb. Inspeccionamos, colaboramos con el ministerio de Vivienda y las haciendas forales, penalizando fiscalmente los pisos turísticos no registrados. Además, se incentivan alquileres residenciales, especialmente por debajo de la media en zonas tensionadas.

Hay una mayoría de comunidades autónomas que no han aplicado la ley de vivienda. ¿Cree que es por motivos políticos o por una simple discrepancia en cómo abordar la crisis residencial?

— Esta ley tiene dos grandes adversidades: la primera, que muchos ciudadanos ven la vivienda como un activo financiero, un seguro de vida que nunca pierde valor. La segunda, la polarización: la derecha y la extrema derecha rechazan cualquier medida estructural sólo por oponerse al gobierno. Yo defiendo no imponer ni impedir, sino dejar que cada territorio decida según su realidad.

En diciembre impulsarán una reforma para prohibir las nuevas licencias de pisos turísticos, una medida muy polémica en Barcelona. ¿Tienen estudiado el efecto que tendría en el mercado?

— El parque de viviendas turísticas en País Vasco es bajo, porque el fenómeno llegó tarde y muchos ayuntamientos ya habían tomado medidas de desincentivo. En algunos lugares, aunque no sea muy impactante y otros fenómenos más importantes, tampoco podemos permitir que contradiga nuestra política; por eso hemos aprobado leyes para ponerle freno.

Cataluña ha aprobado una reforma fiscal para desincentivar a inversores y grandes tenedores a través de una modificación al alza del ITP. País Vasco es uno de los territorios con un ITP más bajo del Estado ¿Le parece una buena medida?

— Tenemos un gobierno de coalición con el PNV y un acuerdo que marca el rumbo fiscal. No hay medidas milagro: el problema es multifactorial y es necesario actuar sobre oferta y demanda. Algunas medidas son terapéuticas, como el tope; otros, de innovación social, como alojamientos dotacionales para personas mayores. Las cuestiones fiscales sobre transmisiones todavía no se han tocado.

Le pregunto por otra medida: la pasada semana el Plan Estratégico Metropolitano de Barcelona presentó un estudio que avalaba jurídicamente la limitación de la compra de vivienda al uso residencial.

— Es una medida compleja y polémica, porque afecta a la propiedad privada. Hay iniciativas similares en los Países Bajos o propuestas de Bildu, pero es necesaria seguridad jurídica para evitar frustración social. Defiendo el modelo de intervención pública en la economía de mercado y creo que el equilibrio actual con zonas tensionadas es el punto justo.

El Parlamento catalán, y también el gobierno en coalición que usted integra, liderado por el PNV, recurrieron la ley de vivienda en el Constitucional, alegando una "invasión de competencias". ¿Cree que esta norma se ha planteado desde una óptica centralista?

— La ley estatal nos da más atribuciones: antes Euskadi no podía limitar precios y ahora sí, pero lo hacemos por acuerdo, no por imposición. Las zonas tensionadas no son panacea, pero sirven para orientar decisiones y aplicar ayudas con seguridad. Nos permiten dar más incentivos sin calentar el mercado.