Es el primer plan específico sobre la justicia de paz en Cataluña y su puesta en marcha permite desplegar las nuevas oficinas de justicia en los municipios previstas en la Ley orgánica 1/2025 de medidas en materia de eficiencia del servicio público de Justicia. El plan también prevé ampliar las agrupaciones de juzgados de paz para mejorar este servicio en más municipios y reforzar la atención a la ciudadanía, especialmente en aquellas poblaciones que no disponen de sede judicial. El objetivo es agilizar la gestión de trámites y facilitar el acceso a la justicia desde la proximidad.
La Ley 1/2025 impulsa la modernización de la figura del juez de paz, una institución con una larga tradición en Cataluña y competencia de la Generalitat, de acuerdo con el artículo 108 del Estatuto de Autonomía. Mediante las oficinas de justicia, que dan apoyo a la tarea de los jueces de paz, la reforma acerca aún más la justicia a la ciudadanía y ofrece un servicio más ágil, eficiente y accesible.
El Plan prevé dar servicio a 3,2 millones de personas, cifra que supone el 40,4% de la población del 92,3% del territorio (898 municipios de los 947 que hay en Cataluña). Además, el Plan prevé la transformación de los juzgados de paz en modernas oficinas de justicia en el municipio a través de una serie de mejoras en ámbitos como el organizativo, el tecnológico, en los espacios y en la formación del personal. Se ven beneficiados aquellos municipios donde no existe Tribunal de Instancia.
Según el conseller de Justicia y Calidad Democrática, Ramon Espadaler, “agrupar las OJM es un beneficio para todos: por un lado la agrupación nos permite dotarlas de personal de la Administración de justicia, con lo cual los jueces y juezas de paz tienen mejor asistencia técnica y es una ganancia para los jueces; pero también es una ganancia para los ciudadanos que pueden ofrecer mejores servicios a sus conciudadanos y para la ciudadanía a la que prestamos mejor servicio y más próximo”.
Las agrupaciones, que deben servir a una población superior a 7.000 habitantes sin que los municipios sean de la misma comarca, pero sí del mismo partido judicial, son, en palabras del conseller, "una gran oportunidad para el mundo local de dotarse de mejor tecnología, espacios y personal para que el servicio público de justicia sea más cercano, y en esto les ayudaremos”.
Organización, formación, difusión y espacios
Actualmente, hay 77 agrupaciones con un total de 460 oficinas de justicia en el municipio agrupadas; 90 oficinas de justicia en el municipio dotadas con personal de la Administración de Justicia (AJ) y, 348 que no están agrupadas y que no están dotadas ni reciben apoyo del personal AJ, sino del personal contratado por los ayuntamientos. Uno de los objetivos del plan es garantizar el apoyo del personal AJ en todas estas oficinas para prestar un servicio más especializado y uniforme. Por ello, se están promoviendo nuevas agrupaciones de oficinas de justicia en el municipio, con diálogo con los ayuntamientos, los consejos comarcales y con los jueces y juezas de paz.
El Plan prevé también acciones de formación al personal y difusión a la ciudadanía. Por ejemplo, se está haciendo formación sobre medios adecuados de solución de controversias (MASC), formación específica para jueces y juezas de paz, se han creado canales de difusión e información específicos para los jueces de paz, así como la difusión de la figura y de sus competencias entre la ciudadanía, entre otras acciones.
El Departamento de Justicia y Calidad Democrática ha hecho una auditoría para radiografiar los espacios y las instalaciones que ocupan actualmente las Oficinas de Justicia en los Municipios, sus nuevas necesidades y el estudio de las adecuaciones necesarias. El mapa de Justicia de Paz y de Proximidad de Cataluña es extenso y se puede consultar a través de este Microsoft Power BI. Finalmente, se está desplegando el expediente electrónico en las Oficinas de Justicia de los municipios y se ha hecho un plan para la dotación de equipamientos y herramientas TIC que sean necesarias, como por ejemplo sistemas de videoconferencias.
Nuevas competencias
la nueva ley orgánica de Eficiencia del Servicio Público de Justicia que entró en vigor el año pasado dota de nuevas funciones a los antiguos Juzgados de Paz, como la colaboración con las unidades de medios adecuados de solución de conflictos (MASC); la práctica de actuaciones procesales mediante videoconferencia; la gestión de peticiones de la ciudadanía; la recepción de las solicitudes de asistencia jurídica gratuita y el envío a los colegios de abogados competentes, o la prestación de otros servicios mediante convenios con diferentes administraciones.
Estas nuevas funciones se han incorporado a las que se han realizado hasta ahora: práctica de los actos de comunicación procesal –exhortos– a los residentes de los municipios donde prestan el servicio y su función como oficina colaboradora del Registro Civil.
La Justicia de Paz en Cataluña
Historia y arraigo
Los juzgados de paz son órganos judiciales unipersonales implantados en aquellos municipios donde no hay juzgado de primera instancia e instrucción (tribunales de instancia, de acuerdo con la LO 1/2025) y desarrollan un servicio público de mejora de las relaciones vecinales.Además de la Ley de enjuiciamiento civil y el Estatuto de Autonomía, hay otras normativas que regulan los Juzgados de Paz: la Ley Orgánica del Poder Judicial y la Ley 38/1988, de 28 de diciembre, de Demarcación y Planta Judicial, que determina aspectos de la organización interna y del personal de los juzgados de paz. Ahora es la nueva Ley orgánica 1/2025 de 2 de enero, de medidas en materia de eficiencia del servicio público de justicia que reconvierte los juzgados de paz en modernas oficinas de justicia en los municipios, para facilitar el acceso de la ciudadanía a la Administración de justicia y disponer de servicios en todo el territorio.
