Montero presentará el nuevo modelo de financiación entre enero y febrero del próximo año

MadridEntre enero y febrero del próximo año. Éste es el plazo que ha fijado la vicepresidenta primera y ministra de Hacienda, María Jesús Montero, para presentar el nuevo modelo de financiación autonómica. Por primera vez, Montero se ha mojado con las fechas y lo ha hecho después de un Consejo de Política Fiscal y Financiera (CPFF) en el que ha desgranado las líneas maestras del futuro sistema. Un modelo que todavía está negociando con ERC y la Generalitat. Es éste, de hecho, el motivo principal por el que Montero ha retrasado la convocatoria de la reunión del CPFF de este lunes.

"Mi idea es que el nuevo modelo [de financiación] entre en vigor en el 2027", ha afirmado Montero en rueda de prensa este lunes, tras el cónclave con los consellers del ramo. Antes, sin embargo, habrá que aprobarlo. El reto es contentar a los republicanos y, al mismo tiempo, al PP, que gobierna en el grueso de las comunidades autónomas de régimen común. De momento, los primeros se muestran prudentes y los otros muy críticos.

El PP rechaza la "bilateralidad"

De entrada, los populares han vuelto a mostrarse beligerantes con cualquier propuesta que implique un "trato de favor" para el Principado. También con la bilateralidad. "No asumiremos que los independentistas negocien el modelo [de financiación] que se impondrá al resto de territorios", ha advertido la consejera madrileña, Rocío Albert, tras el cónclave.

Ahora bien, los representantes del PP, que tampoco niegan que es necesario reformar el modelo actual, pendiente de actualizarse desde 2014, han reconocido que Montero no ha dado detalles del proyecto, por lo que las críticas han sido, más bien, por la "falta de claridad". "Se propone hacer una reforma que tenga en cuenta la multilateralidad y al mismo tiempo la bilateralidad; la singularidad y la generalidad. No se entiende", ha dicho el consejero de Murcia, Luis Alberto Marín (PP).

Dentro de las filas populares también se recela de la idea de una reforma completa del modelo, aunque algunas voces, como la de la consejera extremeña Elena Manzano, han reconocido que es un "paso adelante" respecto al intento de reforma del 2021, cuando Montero sólo planteó tocar la pata de la población ajustada. Pese a abrir la caja de los truenos que supone el sistema de financiación, este lunes los consejeros del PP no han abandonado en bloque la reunión, a diferencia de lo que hicieron en el último CPFF –en febrero–, cuando se discutió la condonación de la deuda para las comunidades de régimen común y que nacía de un acuerdo previo con Esquerra para la investidura. En este sentido, el ministerio tiene intención de llevar la condonación al Congreso antes de que acabe el año.

¿Habrá ordinalidad?

La clave de vuelta a través de la que el ministerio busca encajar las posiciones es plantear un modelo en el que se tenga en cuenta la singularidad prometida a ERC en el marco del acuerdo para investir a Salvador Illa presidente de la Generalitat y al mismo tiempo que sea aplicable al resto de territorios.

Montero ha evitado dar concreciones y se ha limitado a hablar "de ítems". "Hasta que no esté cerrado el último euro no daremos por válida ninguna cifra global [del sistema]", ha advertido. La titular de Hacienda ha explicado que se está trabajando para que el modelo reparta más recursos y sea aplicable a todas las comunidades de régimen común, lo que supone "tener en cuenta todas las singularidades". También se habría avanzado en el aumento de la capacidad normativa de las comunidades en cuanto a tributos –Montero no sólo ha abierto la puerta a incrementar la capacidad sobre los impuestos que conforman la actual cesta del modelo, como ya explicó el AHORA, sino también a ampliar esta cesta.

Asimismo, la ministra indicó que se quiere tener en cuenta la "responsabilidad fiscal" de los territorios. Es decir, si una comunidad autónoma practica, por ejemplo, dumping fiscal, como hace Madrid: "Yo soy partidaria de que se tengan en cuenta elementos para desincentivar el dumping fiscal, pero lo estamos discutiendo", ha dicho Montero. Y, finalmente, no ha descartado que de alguna forma u otra se pueda incorporar el principio de ordinalidad, la gran exigencia de ERC, aunque Hacienda siempre se ha mostrado muy escéptica al respecto.

Mientras, la Generalitat se muestra optimista. "Venimos con una actitud constructiva. Estamos satisfechos de que el gobierno español empiece a poner sobre la mesa las líneas maestras de un nuevo modelo de financiación y pido a las comunidades del PP que vengan también con esa actitud constructiva", indicaba la consellera de Economía y Hacienda, Alícia Romero, este lunes.

Los republicanos, en cambio, se muestran prudentes. De hecho, fueron ellos quienes plantearon al ministerio de Hacienda darse más tiempo para negociar y no llevar un modelo definitivo en el CPFF de este lunes teniendo en cuenta que, a su juicio, todavía no se ha llegado a buen puerto. Sin embargo, esto no le ha ido mal al gobierno español teniendo en cuenta la convocatoria de elecciones en Extremadura el 21 de diciembre. Esto hace que Montero no pueda pasar por alto cómo sale esta comunidad en el nuevo modelo para no perjudicar al candidato socialista a los comicios, Miguel Ángel Gallardo. Tampoco cuál es el resultado para Andalucía, donde la ministra será candidata a las elecciones autonómicas el próximo año. Montero tiene cuello abajo que no puede llevar un modelo bajo el brazo en el que la región no solo no salga mal parada, sino que no pueda interpretarse que Catalunya sale especialmente beneficiada.

Por todo ello, el portavoz de los republicanos, Isaac Albert, admitía este lunes que no esperaban "nada" del cónclave de hoy. "No esperamos nada, porque entendemos que no hay un acuerdo cerrado. El acuerdo sobre el modelo debe ser con ERC y con Catalunya. La ministra puede explicar el marco general, pero no podrá entrar en demasiadas concreciones porque el acuerdo no está cerrado", ha afirmado en rueda de prensa.

¿Qué pasa con los presupuestos?

Este lunes, el ministerio de Hacienda también ha informado sobre los objetivos de déficit y deuda y la regla de gasto (senda de estabilidad) para las comunidades autónomas de cara a 2026, 2027 y 2028. Aquí, el gran interrogante es qué ocurrirá una vez que el plan indio llegue al mejor indio. de Hacienda.

Hay que tener en cuenta que el objetivo de déficit no ha cambiado respecto a la última propuesta, de 2024 (un 0,1% del PIB). Entonces, la senda descarriló por el voto contrario de Junts. Teniendo en cuenta que los junteros han roto los puentes con el PSOE, nada hace pensar que se pueda llegar a un acuerdo, lo que no solo aboca a la senda de estabilidad a un callejón sin salida, sino también a los presupuestos generales del Estado. Si ya se llega a un escenario de bloqueo con el objetivo de déficit (es el paso previo para tener cuentas públicas), la negociación para los presupuestos del Estado nacerá herida de muerte.