Los cinco grandes retos del segundo mandato de Von der Leyen

EstrasburgoUrsula von der Leyen, como la propia Unión Europea, se ha ido forjando a base de crisis y de adaptarse al sentir general de los europeos de cada momento. Ha superado una pandemia, la guerra de Ucrania y una crisis energética y de precios. Y se ha hecho suyas las políticas antiinmigratorias de la ultraderechista Giorgia Meloni y, frente a la ola antiecologista, ha rebajado la defensa del plan verde de Bruselas, que ella misma impulsó. Una habilidad camaleónica, la de cambiar de posición según el contexto, que le ha convertido para bien o para mal en uno de los pocos nombres de la UE capaces de contar con los votos de una parte de la ultraderecha y de los Verdes en la vez, aparte de los de la gran coalición conservadora, socialdemócrata y liberal.

Es el mal menor para casi todo el mundo, incluso para el propio Partido Popular Europeo (PPE), pero el jueves logró que el Parlamento Europeo la reelegiera presidenta de la Comisión Europea por una mayoría bastante holgada (401 votos de 719). Sin lugar a dudas, se mantiene como la mujer más poderosa de Europa y tiene las riendas de Bruselas en un momento clave para el futuro del blog. "Los próximos cinco años de la UE definirán su forma y su lugar en el mundo durante los próximos cincuenta", dijo Von der Leyen en su discurso de investidura en la Eurocámara.

El compromiso con Ucrania

La conservadora alemana ha liderado con firmeza el apoyo de la UE a Ucrania y las sanciones contra el Vladimir Putin desde el primer día de la invasión. Hasta ahora, ha conseguido que en ningún momento la ayuda del blog en Kiiv se haya visto realmente en peligro, pero el auge de la extrema derecha prorrusa, la fatiga de una guerra que se eterniza y un potencial retorno de Donald Trump en la Casa Blanca pueden hacer obstaculizar este nivel de compromiso.

Tendrá que seguir esquivando las trabas del húngaro Viktor Orbán en la UE y contar con grandes mayorías europarlamentarias para evitar cualquier tipo de bloqueo de la extrema derecha en el Parlamento Europeo. También pretende incrementar la capacidad militar de la UE y dejar de depender de Estados Unidos y de la OTAN en materia de defensa. El blog quiere ser capaz de defenderse por sí mismo y no dejar de enviar armas a Ucrania para frenar el expansionismo ruso.

Los equilibrios de la agenda verde

Cuando la lucha contra el cambio climático era una cuestión de un consenso inapelable, Von der Leyen impulsó una ambiciosa agenda verde y la desplegó muy rápido. Sin embargo, todo se frenó cuando la extrema derecha y una parte de su propio partido y de los liberales se añadieron a la ola antiecologista que inunda la UE. Ahora ya no la defiende como antes ni la reivindica como una de sus medidas estrella, pero no la mujer por muerta ni mucho menos.

De hecho, el compromiso con el plan ecologista es la principal condición de los Verdes a cambio de apoyarle y es probable que Von der Leyen les necesite toda la legislatura si no quiere depender de la extrema derecha. Los socialdemócratas, en contraposición a la derecha y la ultraderecha, también hacen de la lucha ecologista uno de sus caballos de batalla y la presionan en el mismo sentido. Es decir, quiera o no tendrá que mantener viva la agenda verde, pero haciendo malabarismos para evitar que PPE y Meloni se pongan de espaldas y compliquen aún más la frágil gobernabilidad de la UE.

Ampliación y el área de influencia de Putin

La guerra de Ucrania ha hecho acelerar de una vez por todas la ampliación hacia el mismo país ucraniano, los Balcanes occidentales, Georgia y Moldavia. Llevaban muchos años en la sala de espera de la adhesión, y no ha sido hasta que la UE ha temido que caigan del lado de la influencia de Moscú que se ha puesto las pilas. Ahora bien, más allá de las dudas que generan posibles tendencias prorrusas y antidemocráticas como las que se ven en Georgia, el blog cree que debe sacar adelante una gran reforma estructural antes de crecer en número de socios europeos para funcionar de forma eficiente.

Sin embargo, Von der Leyen se ha visto atrapada entre crisis y crisis durante su primer mandato, evitando abrir la caja de los truenos de la reforma. Cada estado tiene intereses distintos y las negociaciones se prevén largas y pesadas. Esto significa que, de paso, los dirigentes comunitarios como Von der Leyen pueden salir mal parados. Sin embargo, tarde o temprano tendrá que afrontarlo. De momento sólo ha puesto sobre la mesa las líneas maestras de una potencial modificación de los tratados. Entre otros, plantea el fin de la condición de unanimidad en algunos campos para aprobar leyes y poner a un máximo de eurodiputados.

Salvar el 'Made in Europe'

La UE cada vez se encuentra más empequeñecida entre el sándwich que le hacen Estados Unidos y China, pero no piensa quedarse de brazos cruzados. Existe un gran consenso dentro del blog para potenciar la competitividad de la industria europea, y Von der Leyen prometió una legislatura de "grandes inversiones" en este sentido. Bruselas también estudia otras medidas para protegerse de la fuerte competencia de Estados Unidos y China, y ya ha incrementado, por ejemplo, los aranceles en los coches eléctricos que importa de China.

La inmigración y la extrema derecha

La extrema derecha ha sacado los mejores resultados de su historia en unas elecciones europeas y está creciendo en casi toda la UE. A estas alturas todavía no tienen poder en el bloque comunitario, aunque hace tiempo que han logrado influir en las políticas de Bruselas, que ha endurecido el tono y las medidas contra los recién llegados. El ejemplo más claro es el de la llegada de Meloni. Von der Leyen la recibió con los brazos abiertos y, lejos de resistirse, se han hecho suyas las iniciativas antiinmigración que propugna la ultraderechista italiana.

De hecho, no sólo es Meloni quien le pide más mano dura contra los migrantes y refugiados. Una gran mayoría de estados, también de gobernados por socialdemócratas, presionan a Von der Leyen en este sentido, y por ejemplo ya le han instado a externalizar la gestión de la entrada de recién llegados a países terceros, aunque no garanticen el respeto de los derechos humanos. Por tanto, ante la presión de la ultraderecha y de los líderes de los Estados miembros, se prevé que Von der Leyen continúe escorándose en materia migratoria cada vez más a la derecha.